Органы пограничной службы: структура, обязанности

В 2003 году Федеральная пограничная служба РФ была ликвидирована. Её функции были переданы ФСБ РФ в которую, на правах управления, вошла структура бывшей ФПС РФ. В связи с этим, многие функции, осуществлявшиеся ранее пограничниками самостоятельно, взяли на себя другие специализированные управления ФСБ. Однако, это не свело деятельность ПС ФСБ РФ только к охране внешнего периметра государственной границы (ГГ). У пограничников по прежнему сохранились органы, обеспечивающие выполнение специфических задач, связанных с охраной границы.

О том, какие органы существуют в пограничной службе, и чем они занимаются – пойдет речь в статье.

Структура и состав ПС ФСБ РФ

Структура пограничной службы претерпела значительные изменения. Если ранее основным принципом формирования являлся линейный, то с 2004 года он стал регионально-объектовым. Для этого были созданы региональные погрануправления по:

Дальневосточному;
Приволжскому;
Северо-Западному;
Сибирскому;
Уральскому;
Центральному;
Южному федеральным округам.

Кроме региональных сохранились управления в 36 субъектах Российской Федерации, имеющие выходы к внешним границам России, а также Береговая охрана ПС ФСБ РФ – в акватории внешних морей, окружающих границы государства.

Кроме региональных управлений были созданы Арктическое и Тихоокеанское управления погранслужбы и три оперативные группы, размещенные в Армении, Киргизии и Таджикистане (группа Погранвойск РФ была выведена в 2005 году), дивизион береговой охраны в Абхазии, а также Управление подготовки, занятое подготовкой кадров для ПС ФСБ РФ.

СТРУКТУРА ПС ФСБ РФ

Органы пограничной службы

Для реализации функций, возложенных на пограничную службу, в каждом из субъектов развернуты органы, позволяющие в полном объеме решать стоящие задачи. В перечень входят:

центральный аппарат управления;
пограничные округа;
погранотряды;
погранзаставы;
пограничные комендатуры;
КПП;
разведывательные подразделения ПС ФСБ;
оперативные отделы (ведение оперативно-розыскной работы);
части обеспечения (медицинского, технического, учебного, научного и пр.);
морские части охраны водных рубежей;
авиационные подразделения;
военные образовательные учреждения ПС ФСБ РФ.

Функции органов пограничной службы

Каждый орган пограничной службы выполняет определенные функции. О некоторых из них, представляющих наибольший интерес для тех, кто намерен связать судьбу со службой на границе, расскажем более подробно.

Центральный аппарат управления

Работает на правах управления в структуре аппарата управления ФСБ РФ. С 2013 года возглавляет его В. Г. Кулешов – генерал армии, Первый заместитель Директора ФСБ. Основные задачи управления пограничной службы:

обеспечение режима охраны государственной границы;
взаимодействие с органами исполнительной власти в местах размещения пограничных подразделений;
реализация государственной политики пограничного контроля;
управление силами и средствами пограничной службы;
разработка стратегии и тактики несения службы;
контроль за деятельностью подчиненных подразделений;
обеспечение собственной безопасности ПС ФСБ РФ;
методическое и учебное обеспечение личного состава погранслужбы;
материальное снабжение и вооружение пограничников.

Охрана внешнего периметра границы

Наиболее известная и привлекательная для романтиков сторона пограничной службы. Именно она наиболее полно представлена в с публикациях СМИ, художественных произведениях и мемуарах ветеранов-пограничников.

Осуществляется силами личного состава погранотрядов и погранзастав. Несет функции пограничной стражи, контролирующей внешний периметр государственной границы на всем его протяжении. Служба пограничников проходит во всех климатических зонах – от сурового Заполярья (включая острова Северного Ледовитого океана) до суровых засушливых пустынь и высокогорных районов.

На плечи бойцов-пограничников ложится:

патрулирование линии границы;
оборудование границы средствами технического контроля;
устройство заградительных сооружений и контрольно-следовых полос;
противодействие незаконным попыткам проникновения на территорию России с сопредельных территорий;
отражение вооруженного нападения с целью прорыва государственной границы, провоза оружия, наркотиков и запрещенных предметов;
задержание лиц, осуществляющих враждебную деятельность на приграничных территориях;
контакт с местным приграничным населением.

Контрольно-разрешительные органы пограничной службы

Служба пограничников протекает не только в отдаленных местностях. Немалое количество сотрудников трудится в крупных городах, в пунктах пропуска иностранцев, стремящихся въехать в Россию и российских граждан, выезжающих за рубеж. Для этого во всех морских аэропортах имеющих международное сообщение организуются контрольно-пропускные пункты пограничного контроля. Пограничники осуществляют:

проверку документов;
досмотр перевозимых грузов и ручной клади;
досмотр средств транспорта;
поиск и обнаружение тайников, в которых может перемещаться нелегальный груз (или лица), стремящиеся проникнуть на территорию РФ, или нелегально покинуть её.

Не смотря на то, что служба этих пограничников протекает в комфортных условиях, она чрезвычайно напряженная, требующая полной сосредоточенности и кристальной честности сотрудников. Офицеры и прапорщики, несущие службу на пунктах пропуска, постоянно подвергаются соблазну пренебречь своими служебными обязанностями и «закрыть глаза» на действия лиц, стремящихся обойти жесткие правила пересечения границы. Нарушители - готовы щедро вознаграждать пограничников, способных ради личного материального благополучия, совершать должностные преступления.

Органы собственной безопасности пограничной службы (контрразведка)

Основное направление этих служб – выявление и пресечение деятельности сотрудников, пренебрегающих воинским долгом и присягой. Основное внимание службы собственной безопасности направлено на выявление коррупционных преступлений – получения взяток и незаконного вознаграждения за отступление от служебных обязанностей. Немалую роль является выявление лиц, служащих в пограничной службе, которые пытаются совместить службу с коммерческой деятельностью, используя свое служебное положение для перемещения через границу контрабанды, оружия и наркотиков.

Самую сложную и ответственную роль собственная безопасность погранслужбы выполняет выявляя и нейтрализуя предателей, завербованных спецслужбами иностранных государств с целью получения сведений о деятельности пограничной службы, её силах и средствах, тактических особенностях охраны границы, новых образцах технических средств контроля госграницы и вооружения.

Деятельность одного, даже самого незначительного по должности предателя в рядах пограничников, способна свести на нет усилия сотен и тысяч сослуживцев, добросовестно несущих службу.

Разведка погранслужбы ФСБ

Не афишируемая деятельность штабов, командования и специально обученных сотрудников по сбору, анализу и доставлению на территорию РФ информации, представляющей интерес для целей государственной безопасности. Планированию и разработки мероприятий, с учетом знания особенностей потенциального противника.

Не только для спецслужб иностранных государств государственная граница России является самым уязвимым местом для заброски агентуры.

Никто, лучше пограничников, не знает особенности участков границы, её слабых и уязвимых мест. Этим активно пользуются органы внешней разведки России. Пограничная разведка (переправка через границу агентуры), носит не только стратегический, но и тактический характер.

Она используется для:

Добывания сведений о социально-экономической и политической обстановке в сопредельном государстве;
О силах и средствах пограничных и воинских подразделений, дислоцированных в приграничной полосе сопредельного государства;
Добывании сведений о характере и количественном составе вооружения и специальных средств, используемых пограничными восками противника (потенциального);
Местах размещения скрытых постов (дозоров) иностранных пограничников, складов вооружения, средствах связи и особенностях технических приборов, используемых для охраны и противодействия средствам, используемым российскими пограничниками;
Сбора информации о планируемых операциях по заброске на территорию РФ агентуры, прорыва границы или переброски партий контрабанды, оружия или наркотиков;
Вербовки и внедрения в значимые структуры власти и управлении лиц из местного населения сопредельного государства.

Разведка погранслужбы работает по нескольким направлениям:

инженерном (значимым для преодоления средств укрепления границы со стороны сопредельного государства);
артиллерийском – для успешного подавления огневых точек на соседней территории;
биологической, радиационной, химической разведки;
тыловом, позволяющем получать сведения о материально-техническом обеспечении противника.

Для ведения разведки на территории сопредельного государства используются оптико-электронные, радиоэлектронные, магнитометрические и гидроакустические приборы, позволяющие получать развединформацию, без пересечения линии границы.

Оперативные органы ПС

Осуществляют оперативно-розыскную деятельность в отношении лиц, проживающих в приграничных местностях. Среди местного населения существуют обширные родственные и деловые связи с жителями соседних государств. Идет активное перемещение через границу в упрощенном порядке. Это широко используется местными криминальными структурами для организации каналов контрабанды. Методами ОРД (опросами, наблюдением, негласным снятием информации с каналов связи, прослушиванием телефонных переговоров, оперативного внедрения, вербовки агентуры (информаторов), сбора образцов, идентификации личности, наведением справок и пр.) удается получать данные о лицах, представляющих интерес для ФСБ, раскрывать преступления политического и уголовного характера.

РЕЗЮМЕ

Органы погранслужбы, действующие в пределах своей компетенции, позволяют осуществлять охрану госграницы комплексно, охватывая и нейтрализую угрозы и риски, которые могут исходить как извне, так и со стороны граждан собственного государства.

ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

Органы пограничной службы РФ (структура, состав, функции)