«Трудности и лишения» армейской службы касаются не только непосредственно военнослужащих, проходящих службу в вооруженных силах РФ. Они охватывают большое количество сотрудников «силовых» ведомств: ФСБ, ФСО, МВД, ФСИН и даже МЧС.

Одной из неприятных особенностей, с которой вынуждены мириться люди в погонах, является запрет на выезд за рубежи РФ для некоторых категорий служащих. Это накладывает ограничения на совместный отдых с семьей, а из всего многообразия природных красот некоторые военнослужащие во время отпуска могут любоваться только на территории РФ и небольшого числа государств – бывших советских республик и стран-сателлитов, с которыми Россия поддерживает традиционные дружеские отношения.

Чем обусловлен такой запрет и можно ли обойти его?

 Почему пограничникам запрещен выезд в другие страны? 

 В настоящее время в пограничных войсках РФ проходят службу исключительно офицеры и контрактники. От служащих по призыву  признано целесообразным отказаться полностью. Таким образом, правовое положение пограничников приближено к правовому положению служащих других силовых ведомств. За время контрактных отношений служащий неоднократно может побывать в отпуске. Но выбрать страну, в которой он хотел бы отдохнуть и поправить здоровье он не в праве.

Связано это с тем, что пограничные войска традиционно подчиняются службе государственной безопасности (НКВД – КГБ – ФСБ), а к сотрудникам этой службы предъявляются повышенные требования  и действуют ведомственные приказы, ограничивающие круг общения и выбор страны, которую могут посетить сотрудники ФСБ.

 Правовая основа запрета на выезд за рубеж 

 В РФ действует несколько нормативных актов, которые регламентируют порядок выезда за рубеж и определяют категории граждан, для которых свободное перемещение через границу запрещено или ограничено.

Основным законом, накладывающим ограничение, является ФЗ №5485-1 «О государственной тайне». Именно заботой о сохранении государственной тайны в период нахождения носителя конфиденциальной информации за пределами РФ обусловлены запреты.

Применительно к пограничниками существует прямое указание на отнесение сведений об охране государственной границы к секретным, охраняемым государством. (п.п. 5 ч. 4 ст.5 ФЗ 5485-1).

Помимо закона о гостайне, существует Федеральный закон №114-ФЗ «О порядке выезда…», который детально регламентирует не только все технические моменты оформления документов, необходимых для того, чтобы пересечь границу РФ, но и прямо устанавливает запреты на выезд некоторых категорий граждан. Об этом говорится в статье 15 указанного закона.

Ведомственный документ МВД – приказ № 864, устанавливает перечень сведений, которые военнослужащий или служащий, имеющий допуск к государственной тайне, обязан указать в анкете, заполняемой при оформлении заграничного паспорта и выдаче разрешения на пересечение государственной границы.

 Как получить разрешение на выезд за рубеж пограничнику? 

 В первую очередь, служащий погранвойск должен узнать, к какой из категорий сотрудников, имеющих допуск к конфиденциальной информации от относится. Дело в том, что не все служащие в равной степени посвящены в государственные секреты.

Существует несколько градаций, которыми определяется запрет на посещение зарубежных стран:

  1. Допуск к сведениям, являющимися конфиденциальной информацией для служебного пользования (ДСП) и секретной информации (по общепринятой классификации ведомственные приказы, номера которых начинаются с «0»). Если по роду службы или занимаемой должности пограничник знакомится с такими приказами, то это делается с соблюдением правил допуска. Сотрудник дает подписку о неразглашении сведений и одновременно его знакомят с ограничениями, накладываемыми в личной жизни, вне исполнения служебных обязанностей. Одним из них является объявление списка государств, выезд в которые запрещен;
  2. Допуск к совершенно секретным сведениям (нумерация ведомственного приказа начинается с «00». Эта категория пограничников существенно ограничена в выезде за рубеж. Основаниями являются исключительные случаи, обычно связанные с семейными обстоятельствами:
  • смертью близких родственников;
  • тяжелым заболеванием супругов или детей, требующих транспортировки на территорию РФ.

Даже в этом случае разрешение на выезд может быть получено в очень ограниченное число государств;

  1. Допуск к сведениям особой важности (ведомственные приказы с шифром «ОВ») – практически в 100% случаев препятствуют выезду за рубеж, даже в дружественные РФ страны.

Уровень секретности сведений, допуск к которым имеет по службе пограничник, устанавливается ведомственными нормативными актами, издаваемыми в соответствии с  ФЗ №5485-1.

Запрет на выезд действует во все время прохождения службы и в течение 5 лет, после окончания допуска к секретным сведениям или государственной тайне. Для некоторых категорий он может быть увеличен до 10 лет.

 В какие страны возможен выезд? 

 Ежегодно пересматривается перечень стран, в которые допускается выезд носителей секретной информации и государственной тайны. В 2019 году такими странами являются:

  • Абхазия;
  • Азербайджан;
  • Армения;
  • Белоруссия;
  • Вьетнам;
  • Казахстан;
  • Киргизия;
  • Китай;
  • Куба;
  • Таджикистан;
  • Туркменистан;
  • Узбекистан;
  • Южная Осетия.

В перечень не включены 6 бывших республик СССР.

Три бывшие республики:

  • Латвия;
  • Литва;
  • Эстония.

являются членами блока НАТО и занимают по отношению к РФ крайне враждебную позицию.

Грузия и Молдавия имеют неурегулированные территориальные претензии к РФ, связанные с выходом из их состава непризнанных самопровозглашенных республик:

  • Приднестровской Молдавской республики;
  • Южной Осетии;
  • Абхазии.

Руководство этих стран считает их аннексированными или оккупированными Россией.

Крайне напряженная ситуация сложилась на Украине после государственного переворота в 2014 году, приведшему к отделению от Украины Крыма (не признанного мировым сообществом) и образованию самопровозглашенных республик ДНР и ЛНР.

 Порядок получения разрешения на выезд в иностранное государство 

 Чтобы оформить разрешение на выезд из РФ служащий пограничных войск должен подать рапорт непосредственному командиру пограничного отряда или службы. Рассмотрение рапорта входит в компетенцию сотрудников особых отделов (контрразведка), которые определяют риск выдачи разрешения с учетом ряда факторов и степенью осведомленности пограничника о секретных сведениях.

Отказ в выдаче разрешения не подлежит обжалованию. Мотивы отказа служащему погранвойск не разъясняются.

ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

Добавить комментарий

Комментарии
Роман 777
Те кто хотят стать военнослужащими должны знать, что в будущем их будет ждать целый ряд ограничений. Да, наша профессия опасна и трудна, но нужна как воздух. Искренне удивлен, что в списке запрещенных стран находятся африканские государства, с чем это связано, мне не понятно...
Анна
Да по сути как командование решит - так и будет. У нас часто туристы обращаются, сами не знают, можно им выехать или нет, и в какие страны. Отправляем уточнять этот вопрос в своей части. В статье страны перечислены, но ведь все на усмотрение конкретного командира.
Анна
Хорошо, соглашусь с тем, что на определённые категории военнослужащих распространяется запрет на выезд, но ведь этот запрет действует на период контракта, а государственная тайна, таковой же и останется и после. Я к тому, что запрет на выезд есть, он определён различными нормативными актами, но все равно это не поможет от разглашения информации, при желании ее передать.
Павел
У пограничников ФСБ достаточно специфические права на выезд из страны и консультация юриста достаточно полезна в этом случае.
Александр
Пограничник при поступлении на службу знакомится со всеми теми ограничениями, которые его ожидают. Он осознано их принимает. Но о данных ограничениях должна знать и семья будущего пограничника. Это поможет избежать некоторых семейных неприятностей при планировании места отдыха во время отпуска.
Анжела
Очень интересная статья, познавательная. Спасибо автору.
Нужно заменить, что эта ситуация несколько странная : как будто военный не может рассказать секреты кому-то внутри страны, если поедет в другой регион в отпуск.
Я думаю, что сами военные не слишком переживают по данному поводу: ведь , наверняка, данные неудобства компенсируются деньгами и прочими благами.
Андрей
Условия очень ужестченные по этому надо не нарушать их если вы решили служить родине, то вам надо понять, что за границу нельзя выезжать.
Иван
Давно пора упразднить этот отголосок холодной войны. Если спец службы захотят кого то завербовать, нахождение на Родине не остановит их, благо век технологий сейчас. А вот невозможность полететь на отдых с семьей- реальное преступление!
Олег
Думаю ограничение на выезд пограничников больше связан с обеспечением их безопасности и безопасности их семей.
Сергей
Мне кажется, что перечень стран уж очень маленький. Тот же Африканский континент во многом является оппозицией НАТО и США, так почему бы туда не открыть доступ?
Да и вообще непонятно, какие могут быть препятствия для вербовки с современным интернетом.
Ирина Анатольевна
По сути, человек, решивший связать свою жизнь с военной службой, должен быть готов к определенным ограничениям. К вопросу в комментарии выше: насколько я знаю, пограничнику ничего не грозит в связи с отъездом за границу его родственников. 
Лилия
При желании, в перечисленных странах вполне можно провести полноценный отпуск. С супругом регулярно летаем в Осетию, там великолепная природа. Китай - вообще развитой мегаполис, любые развлечения есть. Только не понимаем, отчего на Кубу, например, допускается путешествие, тогда как на Бали - нет. Островов, разрешенных для посещения пограничникам, хотелось бы побольше.
Елена
Очень много мест действительно куда можно поехать. Они то военные, а вот семьи конечно зазря страдают.
Екатерина
Китай, Въетнам, Куба - очень популярные сейчас направления. Не очень они и обделены получается. А запрет я считаю нужен на выезд. Не в детском же саду работают.
tamara vidnik
Да, професия военного подразумевает много тягот и лишений, много секретов, поетому перед ее выбором надо хорошо подуматью. Конечно перечень стран, разрешенных для везда, не так и мал (и там тоже есть что глянуть) но прощитывать риски и возможные повороти жизни все же нужно. Хорошо хоть есть исключения- но от етого не легче((((
Катя
Мой муж - пограничник, мы затеялись отдохнуть на зимних каникулах, обычно отдыхали всегда в России, на этот раз хотелось попутешествовать, выбрали Абхазию. Очень надеялись на то, что выезд в эту страну будет разрешён для мужа, так как у него всё-таки непростая профессия. К счастью, выезжать можно было, однако теперь появилась другая проблема - получение разрешения. Достаточно долго его муж получал, это мне и не нравится, потому что отдых был запланирован, а вот рассматривали просьбу о выпуске заграницу очень долго. Но всё-таки выехали, ура!
Яна
Насколько я поняла по комментариям никаких ограничений на выезд даже самых близких родственников нет? Могут ли у брата быть проблемы на работе, если я выеду на лето в Америку, например?
Ирина
Конечно не очень приятно когда муж пограничник и приходится отдыхать в нашей стране или поросло по отдельности. Но как мы уже узнали с собственного опыта, то и в нас есть где хорошо провести отпуска))
Алла
С одной стороны, такие ограничения для выезда должны отпугивать: когда ведь еще мир смотреть, если не в молодости. С другой - большая часть россиян, даже будучи не военнослужащими, все равно не имеют возможности не то, что в соседний Казахстан выехать, но и по России путешествовать. Так что, не все так печально у пограничников.
Максим
Мой знакомый из Хабаровска не "заморачивается" по поводу запрета на выезд за рубеж во многие страны. Он довольно комфортно себя чувствует в уже российском Крыму, в Китае (благо до границы не далеко), но отдельно он отметил Вьетнам. С его слов, Вьетнам довольно развитый курорт и все там на высоком уровне.
Вася
Полезная статья для пограничников которые собираются выезжать за границу. Советую им с ней внимательно ознакомиться, для того что бы не попасть в не приятную ситуацию.
Андра
Добрый день. Прочитав статью понимаю что выбор стать военным, не простой выбор. У меня два друга военные, часто сталкиваються с такими проблемами. Полезно, ответ на любой вопрос.
Вадим
Да теперь еще добавится пара стран, у нас вот не самые лучшие отношения с Грузией теперь. Но я не пойму, почему Африканские страны под запретом? Ладно северная Африка, она лояльна Европе, но остальная территория, почему бы не летать туда, плюс мы с Арабами вроде дружим! 
Павел
Да, что сказать, выбор не такой уж и большой. Можно сказать, что он весьма ограничен. Если Китай, Кубу и Вьетнам еще можно назвать зарубежными государствами, то остальные никак. По сути это бывшие республики, которые входили в состав СССР. Из трех самых оптимальных вариантов приемлемым выступает разве что Вьетнам. Будем надеяться на то, что с течением времени что-то изменится и список доступных стран для выезда будет увеличиваться. А пока приходиться довольствоваться тем, что доступно.
София
Обидно, что во многие страны невозможно осуществить выезд. Особенно обидно за бывшие республики СССР. Я считаю, что всё это - политические вопросы, пограничники - те же самые люди, которые тоже хотят отдохнуть, навестить родных и близких, которые живут в других странах. Именно из-за этого мы с братом не можем съездить к нашей тёте самостоятельно, только она к нам.
Надя Иванова
Когда мы с парнем познакомились, я ещё не знала о том, что он пограничник. Понятно, у меня возникло много вопросов к нему, но парень говорил, что ничего страшного в этом нет. Но когда мы решили съездить к родственникам в другую страну, парень сказал о том, что хоть бы запрета не было. Я удивилась, как оказалось, существуют какие-то запреты именно для пограничников. Никогда о таком не слышала раньше.
Оля
Мой муж - пограничник, поэтому прежде, чем выезжать куда-то на отдых, мы всегда обязательно смотрим, можно ли выезжать в эту страну или нет. Грустно, что существует столько запретов, очень любим путешествовать и хотим объездить весь мир, но из-за запретов это не удаётся сделать.
Андрей
Даже после прохождения срочной службы в пограничных войсках меня не за границу на лечение. Хоть и предоставлял всю медицинскую документацию с заключениями болезни. Думаю, это правильно так как в таких случаях быстрее завербовать человека на свою сторону. А он может рассказать, как устроена система в войсках на данной территории. А вот когда оставался год до окончания срока что нельзя выезжать то все-таки уже выпустили. Думаю, это за счет того, что уже про шло четыре года и болезнь возрастала.
Вера Николаевна
Не понимаю почему столько запретов. Вот только сейчас столкнулись с этой проблемой и не можем посетить тот курорт, который задумали себе. Мол говорят, пограничник - нельзя! Но это немного неправильно, так как именно в Эстонию у нас путевки со скидкой, и детям хотели показать город. Также оздоровиться, а тут на те. И получается что теперь нам ни туда, ни сюда. Перечитав положению, думаю, да какую информацию то может муж передать, если мы едем на отдых. что ли там специально кто-то сидит и выжидает нашего, дабы помучать с вопросами).
Роза
Я бы прилично расширила список стран, запрет на выезд в страны НАТО и лояльные к ним государства, а в остальные пусть бы ездили семьяи, надо же мир детям показывать, чего столько запретов то вводить.
Константин
Мой брат проходит службу в пограничных войсках, хоть сейчас практически везде тихо, но им расслабляться некогда. Так еще и за границу на отдых выезд запрещен, говорит даже если уйти со службы, то некоторое время, несколько лет он будет также не выездной. Конечно, ведь его служба связана с владением определенной секретной информацией, только для служебного пользования.
Сергей
Мне как пограничнику очень важно знать, как правильно выезжать заграницу и в какие страны возможен выезд. Конечно, процесс непростой и не всегда самый приятный, так как существует много запретов. Но радует, что во многие страны всё же можно выезжать. 
Влад
Человек, который решился на то, чтобы связать свою жизнь со службой в пограничных войсках, должен отдавать отчет своим действиям. Такие люди владеют ценной и полезной информацией, которая может быть использована другими странами для того, чтобы найти слабые места в российской обороне. Запрет на въезд в другие страны является эффективной и действенной мерой. 
Андрей
Выезд за границу програничникам всегда был строжайше запрещен. Мой брат десять лет служил на российско-узбекской границе и даже после того, как к ушел на пенсию, еще в течении нескольких лет не мог пересекать границу. Считаю такое решение правильным, поскольку для человека, решившего связать свою судьбу со службой, присяга - не пустой звук. 
Елена Фоменко
Одного не пойму, почему нельзя ехать в Южную Америку и Африканские страны? Понятно, что все страны участники НАТО попали под ограничения, плюс дружественные, или лояльные, но остальные страны каким образом попали в этот список?
Дурамев Сергей
Я сталкивался с таким в армии, когда проходил срочную службу. Секретчики, (мы их так называли) тоже, кстати, срочники подписывали документы о не выезде. Они носили телефонограммы в специальных чемоданчиках. При этом службу мы проходили в одном здании, но их помещения были защищены мама не горюй. Решетки на окнах, двойные железные двери.
Игорь
Очень полезная и интересная статья. Мой друг является военным. Служит пограничником в армии. И здесь отличная информация для него.
Лиза
У приятеля, служащего офицером, сестра больна онкологией, недавно она была перевезена лечиться в Германию. Состояние тяжелое, вариантов лечения осталось совсем немного. Приятель пытается добиться разрешения навестить сестру, пока отказывают. Похоже, ничего не получится.  
Александр
Думаю, что человек решивший связать себя службой в рядах Российской Армии по контракту. А уж тем более в некоторых родах войск. Должен отдавать себе отчет, на что он идёт. У нашей родины всегда хватало внешних врагов. И потому нет ничего удивительного в том, что ездить отдыхать в недружественные государства не является безопасным. Для безопасности государства. Так и для самого военнослужащего и его семьи, которая поедет за границу. И ничего в этом плохого нет!
Светлана
Подружка замужем за пограничником. С семьей выехать на отдых им просто нереально. Я считаю,что это слишком жесткие условия. И так у военных жизнь не сахар, постоянные переезды из города в город. Из-за вечных переездов страдает вся семья. Новый садик, новая школа и друзья, и привыкание к новому месту.
Руслан
Количество стран для отдыха вполне нормальное. Особенно Куба. Даже их объездить уже будет большим событием для нашего человека. Здесь все так возмущаться начали. Как будто каждый из нам постоянно путешествует, а бедолаги пограничники не могут. Все мы не слишком то и часто ездим. По России бы поездить и то было бы праздником для многих семей.  И тем более со скидкой или вообще бесплатно. Не так уж там и здорово в этих заграницах. Отходишь от центра и начинается такое, что не покажут в путеводителе. 
Руслан
Сестра замужем за пограничником. Никто у них в части никаких рапортов на загранпоездки не пишет. И членов семьи не пускают ездить в загранпоездки. Боятся увольнения. Дикость, кончено. Пограничнику положен бесплатный проезд по России + бесплатный проезд членам семьи (жена, дочь). Вот и катаются они из года в год по маршруту Анапа-Сочи-Крым. А заграницу только по телевизору с завистью рассматривают.
Инна
Понятно, что военная служба предполагает много ограничений. Так что, стоит все хорошенько взвесить, прежде чем принять такое ответственное решение. Для молодежи конечно, много соблазнов посмотреть большой мир. Мой брат, например, не пограничник, но тоже отдыхает только в РФ или некоторых странах Ближнего зарубежья. Однако, не жалеет, да и служит не по принуждению, ему это нравится. Я бы так точно не смогла.
Виталий
Отслужил в погранвойсках срочную службу я не имел права выезжать из страны 3 года. Потом ездил отдыхал. Но когда, начал служить по контракту то некоторые обстоятельства что нельзя совсем покидать Россию. А после окончания службы нельзя уже покидать мне 10 лет. Ну это и понятно, что секретность должна быть и Государство себя подстраховывает. При этом пришлось подписывать документы о неразглашении. И даже когда мне было нужно выехать за границу со своим ребенком которому нужно было лечение, и кроме меня никого не было у него. Рассматривали долго, но дали разрешение, хоть невыездной был еще два года.
Марина
Брат грезит военной службой, но ограничения в путешествиях его заметно расстроили. В наш век, конечно, и в Осетии, и в Узбекистане можно здорово развлечься, но в его излюбленную Германию не поехать. Придется брату выбирать, либо служба, либо разъезды по Европе.  
Владимир
Сам я после прохождения срочной службы остался служить по контракту в пограничных войсках и отслужил там 3 года, соответственно я был не выездной. Но решил уйти с военной службы в полицию и перевелся в уголовный розыск, там мне оформили допуск к секретным документам. Но самое интересное, что когда я брал отпуск мне дали понять, что я также как и на службе в погранвойсках не могу уехать отдыхать за границу. Так что везде, где служба связана с определенной формой секретности, будут проблемы с выездом.
Арсений
Мой брат проходит службу в пограничных войсках по контракту уже 6 год и за пределы РФ ему выезд закрыт, также при увольнении он не сможет покидать страну еще несколько лет. На отдыхе бывает только в нашей стране. Но самое главное что ему служба очень нравится и он готов терпеть лишения воинской службы. Но иногда говорит, что хочется посмотреть и другие страны..
Лидия
У меня муж пограничник и соответственно у него есть определенный запрет на выезд за границу, то есть разрешение есть только на выезд в некоторые страны, однако в те страны, в которые ему разрешен выезд, нам по большей части не привлекательны в плане отдыха. Так и приходится отдыхать отдельно, он едет туда, мы в другую страну. Единственное два года назад съездили вместе в Китай, единственный совместный отдых.
Поиск по сайту

Интересные статьи
Последние комментарии
Форма входа

Внимание! Если Вы хотите бесплатно проконсультироваться у юриста, то просим обратить ваше внимание на информацию ниже:

В связи с большим числом вопросов в комментариях к статьям, мы не успеваем дать ответы всем и вовремя, поэтому чтобы не потерять Вашего времени, мы сообщаем что сейчас проходит акция, которая позволяет оставить заявку на бесплатную консультацию юристам вашего региона. Форма для бесплатной заявки находится тут, переходите по ссылке и в самой форме пишите о вашей проблеме.

 

Закрыть