Военная операция, начавшаяся в феврале прошлого года, породила множество вопросов о том, в каком статусе будут прибывать лица, принимавшие участие в военных действиях на территории Украины. Для того, чтобы разъяснить мобилизованным, которые достаточно далеки от коллизий военного права, подробно расскажем о действующем законодательстве и возникающих после демобилизации правовых особенностях, и что дает статус мобилизованных после окончания СВО.
Правовые основания получения статуса Ветерана боевых действий (ВБД)
Основным законодательным актом, на котором базируется статус военнослужащих принимавших участие в боевых действиях, является закон «О статусе военнослужащих». В этом законе предусмотрено 3 категории граждан, которые могут приобрести статус ветерана боевых действий (ВБД).
- собственно военнослужащие;
- граждане, призванные на военные сборы и принявшие участие в вооруженном конфликте;
- граждане, заключившие контракт Министерством обороны РФ о нахождении в мобилизационном резерве и призванные для участия в боевых действиях на основании статьи 51.2 закона.
Неординарность ситуации, возникшей после начала СВО, и последовавшей в сентябре 2022 года необходимости восполнения невозвратных потерь живой силы, повлекла первую, за последние 81 год мобилизацию. Законным основание для неё явился указ Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 (далее – Указ № 647).
Сложившегося правового статуса лиц, мобилизуемых для участия в боевых действиях, в РФ не существовало. Это повлекло необходимость экстренно создавать новые законы и вносить изменения в существующие. За прошедший год уже сложился целый массив правовых актов. В основном – подзаконных. То есть, имеющие меньшую силу, чем легальные, принятые с соблюдением всех формальностей законы, но в условиях быстро меняющейся обстановки – более эффективных. К таким актам относятся:
- указы Президента РФ;
- приказы МО РФ;
- приказы и письма министерств, ведомств, законы субъектов федерации и постановления местных органов власти, в той или иной степени причастных к обеспечению мобилизуемых и участвующих в их судьбе.
N.B! Речь идет о процедуре захоронения останков погибших в СВО. В отношении комбатантов – собственно мобилизованных в соответствии с Указом Президента, разночтений нет. В отношении категории граждан, комбатантами не являющихся – «помилованных» осужденных, которые из мест лишения свободы были отправлены на Украину для участия в военных действиях в составе частного коммерческого образования, сложившейся практики предоставления льгот, положенных ВБД, до сих пор не сложилось.
Как получить статус ВБД (ветерана боевых действий)?
ВБД - статус мобилизованных после окончания СВО, может получить довольно широкий круг лиц, даже не принимавших непосредственного участия в боестолкновениях с противником, но в течении определенного времени находившихся в зоне ведения боев. В связи с внесением поправок в п.1 ст. 3 ФЗ-5 «О ветеранах», сразу же после начала СВО, предусматривается, что на такой статус могут претендовать лица, несущие службу в «прифронтовых» зонах – областях РФ непосредственно граничащих с Украиной, и задействованные в обеспечении безопасности инфраструктуры и борьбе с попытками проникновения на территорию России.
Основным условием выступают:
- факт присутствия в списочном составе в/ч в период дислокации её на территории ведения БД;
- справка командира в/ч о времени нахождения в зоне боестолкновения.
Срок, в течение которого военнослужащий или лицо, задействованное в обеспечении боеспособности войск, находилось в зоне боев - значения в настоящее время не имеет. Срок может измеряться днями, если в течении этого времени военнослужащий получит ранение, заболевание, не дающее возможности продолжить службу или убыл из части по уважительным обстоятельствам.
Учитывая, что статус мобилизованных после окончания СВО несет для его обладателя довольно существенные привилегии материального и социального плана, которые оплачиваются из госбюджета, командиры выдают справки только лицам, принимавшим участие в действиях подразделения в течение срока контракта, или на протяжении времени проведения боевых действий.
Минимальный срок контракта составляет 1 год. Срок пребывания в зоне СВО мобилизованных – нигде не указан. Верховный главнокомандующий по этому поводу молчит. В настоящее время информации о том, сколько пробудут мобилизованные в зоне боев - нет. Поэтому, вести речь о сроках пребывания и будет ли он достаточным для получения справки на получение в военкомате удостоверения ВБД – грядущая перспектива, которая, видимо, будет иметь множество споров и судебных разбирательств.
Что имеют ветераны боевых действий?
Перечень льгот и привилегий, которым посвящена ст. 16 ФЗ-5 «О ветеранах», может впечатлить лиц, ранее не сталкивавшихся со льготами, предоставляемыми военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств. У большинства мобилизованных они могут вызвать эйфорию. На практике же из действовавшего до 2005 года перечня льгот изъято больше половины положений, а оставшиеся льготы носят больше символический, чем реальный характер.
В целом, все льготы можно разделить на денежные (монетизированные);
- пенсионные;
- жилищные;
- другие.
- денежные льготы
- Кроме закона о ветеранах эти льготы прописаны в налоговом, трудовом, пенсионном и земельном законодательстве, так как они компенсируют затраты на оплату жилья, транспортные расходы, расходы на лечение и медобслуживание, образование и ряд других. Кроме этого, ВБД имеют право на ежемесячные выплаты денежного пособия. Но выплачивается оно по довольно сложной схеме:
- В полном объеме (с 01.02.2022 года) – 3 481 рубль 85 копеек – если ВБД полностью отказывается от набора социальных услуг (НСУ), положенного ему по закону;
- В размере 2168,42 руб. – если ВБД пользуется НСУ в полном объеме.
- Третий вариант – частичный отказ от некоторых услуг, которыми ветеран не пользуется и желает вместо них получать деньги.
Таблица 1
Чтобы получать положенные денежные выплаты ВБД (имеющий удостоверение) должен обратиться в ПФР (пенсионный фонд) по месту регистрации или постоянного проживания. Сделать это можно через сайт Госуслуги, в МФЦ «Мои документы» или лично в отделении ПФР.
Выплаты зачисляются на специальный (социальный) расчетный счет, открытый только в Сбербанке. Карта должна быть платежной системы «МИР». Ни на какие другие карты средства не переводятся.
N.B! ВБД должны помнить, что выплаты являются социальным пособием. На них не имеют право накладывать арест судебные приставы в случае возникновения у ветерана задолженностей по финансовым обязательствам. Теоретически, работники банка по коду платежа должны определять, к какой категории относятся полученные средства и изымать их из-под ареста. На практике часты случаи, когда приставы пытаются изъять боевые ветеранские выплаты за долги.
Чтобы восстановить справедливость, необходимо написать заявление на имя главного судебного пристава (местного) с требованием отменить наложение ареста на денежные средства со ссылкой на закон о ветеранах.
Льготы по оплате жилья и земли
Предусмотрена 50% скидка на оплату жилья. Но такая льгота действует только в отношении самого ВБД. Так, если в квартире проживает 2 человека – супруги, то на каждого из них приходится по ½ квартплаты. Вычет из размера квартплаты будет только для ВБД – в размере ¼ от общей оплаты за жилплощадь.
Не стоит обольщаться тем, что платить придется только половину. Льготы распространяются только на оплату собственно жилплощади. Оплата за коммунальные услуги: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, вывоз мусора, производится в полном объеме!
Предусмотрена для ВБД и льгота по земельному налогу. Расчетной единицей для предоставления льготы является участок 4 сотки. Если у ветерана в собственности участок 10 и более соток, то из стоимости налога вычитается стоимость за 4 сотки. Если участок размером 6 соток – налог так же не оплачивается.
Из под налогообложения (налога на имущество) выводятся так же другие виды недвижимости: 1 квартира, 1 гараж, 1 дом.
Льготы по транспортному налогу
Интересны ВБД, имеющим в собственности автомобиль мощностью до 200 л.с. Если автомобилей в собственности несколько – льгота действует только на один из них – самый маломощный. В некоторых субъектах РФ имеют незначительные вариации по мощности двигателя и выбору транспортного средства, подлежащего освобождению от уплаты транспортного налога.
Бесплатный проезд
Очень существенная в денежном выражении льгота, с учетом того, что подавляющее большинство получивших статус мобилизованных после окончания СВО – молодые, трудоспособные люди, которые пользуются общественным транспортом для поездок на работу.
Бесплатно передвигаться можно на любых видах общественного транспорта (кроме легкового такси). Маршрутные такси – относятся к общественному транспорту! На железнодорожном и водном транспорте. Есть ограничения – льгота распространяется только на район (административный) места проживания ВБД. Если поездка предстоит между районами, из стоимости билета вычитается стоимость проезда в черте района.
Медицинское обеспечение
Закон о ветеранах гарантирует, что за ВБД сохраняется обслуживание в тех медучреждениях, в которых они обслуживались до мобилизации. Однако, учитывая катастрофическую ситуацию с медобслуживанием в рФ, вряд ли кто-то обрадуется перспективе часовых очередей на прием к врачу и недельных ожиданий очереди к узкому специалисту.
Следует порадовать мобилизованных, которые в перспективе станут ВБД. Для этой категории граждан существуют специальные медицинские учреждения – госпитали и поликлиники ВБД. К сожалению, они функционируют только в крупных городах (в основном в областных центрах). Но уровень медицинского обслуживания в них значительно качественнее, чем в районных поликлиниках и городских больницах.
Налоговый вычет с зарплаты
Предусмотрен вычет в размере 500 рублей в месяц с зарплаты. Это не означает, что ветеран будет получать на полтысячи больше. 500 рублей вычитаются из общей суммы денежных средств, подлежащих налогообложению. И только поле этого исчисляется подоходный налог 13%.
Пенсионные льготы
Самой существенной льготой является льготное исчисление стажа выходя на пенсию. ВБД следует помнить, что пока нет изменений в законодательстве льготный стаж исчисляется в пропорции 1:3. То есть, один день участия в боях засчитывается за 3 дня трудового стажа.
N.B! Учитываются не все дни, в течение которых ВБД находился в зоне СВО, а только дни непосредственного участия в боях или выполнения боевых заданий. Именно по этой причине так важна справка из воинской части, в которой должно быть точно указано количество «боевых» дней!
Увеличивается для ВБД и размер пенсии. Она в 2023 году больше социальной на 32%, от этого рассчитываются и другие пенсионные надбавки, положенные ветерану.
Резюме: Объем льгот довольно существенный, но не все используют их в полном объеме, а зря! Льготы предоставляются только один раз. Дважды ветеран боевых действий законом не предусмотрен. Повторно, за участие в новой военной операции, лица, имеющие статус ВБД новых льгот не приобретают, если их не устанавливает вновь принятый закон РФ.
