Военнослужащие в России относятся к одной из самых социально-защищенных категорий граждан. Однако, многочисленные законы не всегда защищают солдат и офицеров от нарушения прав, гарантированных государством. Нарушение прав военнослужащих может иметь место как в воинских соединениях, когда в этом повинны сослуживцы, унаследовавшие печальные традиции «дедовщины», борьба с которой не затихает на протяжении десятилетий, но остается неискоренимой, как сорняк на поле, так и стороны лиц, не включенных непосредственно в сферу армейской жизни, но тем или иным образом связанных с распорядительно-властными или обслуживающими функциями по отношению к людям в погонах.
О том, какими правами обладают военнослужащие, и как эти права могут быть нарушены, а так же о том, как военнослужащему отстоять их от посягательства, пойдет речь в статье.
Личные права военнослужащего и способы борьбы с их нарушением
Права людей, основной задачей которых является защита Родины, являются конституированными, то есть – закрепленными в Конституции РФ – основном и главенствующем законодательном акте, устанавливающем права и свободы граждан, независимо от их социального и профессионального статуса. Глава 2 «Права и свободы…» Конституции РФ (ст.ст. 17-64) полностью распространяются на лиц, призванных на военную службу или заключивших контракт, тем самым исполняющие обязанности по защите Отечества на профессиональной основе.
В армейской среде имеет место множество ограничений, вызванных спецификой воинской службы, но даже они не могут ограничивать личные права военнослужащего, закрепленные в Конституции. Ограничения носят временный, или вынужденный характер. Многие из них компенсируются в материальном выражении или путем предоставления специальных льгот. Однако, после окончания военной службы все граждане вправе пользоваться декларированными правами и свободами, без каких-либо ограничений.
N.B! Единственным ограничением, которое действует после увольнения военнослужащего в запас или отставку, является запрет на выезд за пределы РФ лицам, имевшим во время службы допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Но и он имеет ограничение по времени. Допуск к секретным сведениям является добровольным. Принятие решения о принятии на себя «бремени» стать, на какое-то время, «невыездным» принимается осознанно и добровольно.
Наиболее частое нарушение прав военнослужащих
Начать логично с самых основных прав человека, гарантированных ст. 21 и 22 Конституции:
- охрану личного достоинства военнослужащего;
- недопустимость насилия, жестокого обращения, пыток;
- права на личную свободу и неприкосновенность;
- недопустимость ограничения свободы во внесудебном порядке если его срок превышает 48 часов.
Казалось бы, какое отношение декларации в Основном законе имеют отношение к военнослужащим? Самое непосредственное. И связано нарушение прав военнослужащих с широко распространенным явлением – неуставными взаимоотношениями и злоупотреблением властью (со стороны командиров и начальников).
Проявления неуставных отношений, в широком обиходе – «дедовщина», имеет самые разнообразные проявления от простых угроз, наносящих скорее моральный, нежели реальный вред, до применения физического насилия, иногда сопоставимого с пытками.
Не углубляясь в формы, в которых проявляется дедовщина, можно отметить, что в современном обществе претерпели трансформацию многие понятия, ранее считавшиеся нормой поведения и взаимоотношений. Большинство молодых людей призываемых на военную службу, характеризуется незрелостью сознания, инфантильностью, ценностной ориентацией, сформировавшейся под воздействием интернет-сообществ, увлечением компьютерными играми, полным пренебрежением к правам других граждан – крайним эгоизмом. Адаптация к армейской среде для таких солдат затруднена. Нередко они не способны осознать, что детство закончилось, и государство, доверившее им оружие, вправе требовать осознания и адекватной реакции на реалии армейской жизни.
Типичный пример неадекватного восприятия степени угрозы возможным последствиям, имел место в 2019 году. В воинской части в Забайкалье солдат-срочник, во время нахождения в карауле, расстрелял 8 своих сослуживцев. Причиной послужили требования начальника караула изучать устав внутренней службы и психологическое давление со стороны другого военнослужащего, имевшего с Ш. личные неприязненные отношения. Основным мотивом преступления явился страх. Со слов Ш. ему угрожали применением сексуального насилия по окончании службы в карауле.
Единственным доказанным фактом нарушения прав преступника явилось то, что за время несения службы (3 суток) он спал немногим более 5 часов.
Случаи неадекватной реакции военнослужащих, ставших «жертвами» неуставных отношений на тяготы армейской службы имеют место на протяжении десятков лет. Периодически в воинских частях психически неустойчивые солдаты используют оружие для сведения счетов с «обидчиками».
Решение проблемы лежит на поверхности. Одновременно с изучением воинских уставов, на законодательном уровне должен быть приписан обязательный курс юридической подготовки молодых бойцов, в котором им должны не просто рассказывать, а заставлять изучать и сдавать зачеты по выходу из сложной ситуации. Знать и на практике применять доступные и ЗАКОННЫЕ способы противодействия нарушителям уставных отношений.
Это – работа для военной прокуратуры, которую она, к сожалению, совершенно не ведет.
Право на отдых и отпуск
В связи с сокращением срока службы по призыву до 1 года солдаты-срочники лишились такой меры поощрения как отпуск. В те времена, когда срок службы по призыву составлял 2-3 года, отпуск предоставлялся большинству солдат. Но, за «особо выдающиеся» нарушения воинской дисциплины, нарушитель мог быть решением командира части лишен этой привилегии. Поэтому, опасение лишится законного отпуска служило мощным стимулом к служебному рвению и соблюдению уставных взаимоотношений.
В современной Российской армии солдату по призыву отпуск до 10 суток (без учета времени проезда), может быть предоставлен только в следующих случаях:
- смерти или тяжелого заболевания близкого родственника: родителей, супругов, детей;
- постигшего семью военнослужащего бедствия природного или техногенного характера, повлекшего уничтожение жилья или имущества;
- других ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях, обоснованность которых определяет командир части.
Как правило, если в воинскую часть поступают подтвержденные сведения о наступлении этих событий, препятствий с предоставлением отпуска не возникает. В случае отказа в его предоставлении военнослужащий вправе обжаловать решение командира путем направления рапорта по команде на имя вышестоящего начальника, или в гарнизонную комендатуру. Основанием для обжалования являются подтвержденные сведения о наступлении предусмотренных законом обстоятельств (заверенная местным органом власти телеграмма).
Нарушение порядка выплаты денежного довольствии
Это нарушение прав военнослужащих в большей части касается служащих по контракту, прапорщиков и офицеров, поскольку денежное довольствие служащих по призыву выплачивается регулярно и в полном объеме, благодаря тому, что оно совершенно ничтожно и не представляет высокой нагрузки на бюджет МО РФ.
Чаще всего военнослужащие сталкиваются с невыплатой предусмотренных законами надбавок:
- за выслугу лет;
- за службу в особых условиях;
- надбавок за классную квалификацию;
- за работу с секретными сведениями.
Частыми причинами конфликтов является неправильное начисление «боевых» для служащих ВС, принимающих участие в боевых действиях, а так же лишение выплаты командировочных.
Урегулирование подобного рода конфликтов обычно решается на уровне вышестоящих начальников – путем подачи мотивированного рапорта. Если проблема не находит положительного решения, у военнослужащего есть два способа законно урегулировать её: подать жалобу на имя гарнизонного прокурора, либо – обратится в гарнизонный военный суд.
Обеспечение военнослужащих жильем
Одна из самых животрепещущих тем нарушения прав военнослужащих, проходящих службу по контракту, которая составляет значительный массив среди нарушения их прав. Правовая основа обеспечения военнослужащих жильем нашла отражение в целом ряде правовых актов:
- Федеральном законе № 76 от 27.05.1998 г. О статусе военнослужащих»;
- Федеральном законе № 117 от 20.08.2004 года «О накопительной системе…»;
- Федеральном законе № 168 от 28.06.2011 г. «О внесении изменений….».
Законодательство, касающееся порядка предоставления военнослужащим, участвующим в программе НИС ежегодно совершенствуется. Основная проблема заключается не в том, что имеющим право стать её участниками отказывают в реализации права, а в том, что жилье, которое строится для военных, не всегда соответствует их желаниям.
В большинстве случаев новое жилье предлагается в населенных пунктах, расположенных в глубокой провинции. Вдали от культурных и промышленных центров. В населенных пунктах, характеризующихся слабым развитием социальной сферы и отсутствием свободных рабочих мест. Учитывая, что для военнослужащих установлены льготные условия выхода на пенсию, большинство военных пенсионеров – вполне работоспособные и активные люди, готовые трудится на достойных рабочих местах.
Другая проблема – невозможность реализовать предоставленные жилые помещения по рыночной стоимости, поскольку спрос на него в депрессивных субъектах минимален, а цены – не позволяют приобрести другое жилье в более удобных для проживания местностях.
Сложность решения этой проблемы такова, что однозначных ответов на вопрос, как «бороться» с политикой МО РФ, строящего жилье для военнослужащих в непригодных для нормальной жизни районах, решается в каждом конкретном случае индивидуально.
Единственным эффективным способом добиться справедливости является обращение в суд.
Резюме
В статье акцентировано внимание не на всех проблемах, где имеет место быть нарушение прав военнослужащих. Не приводятся образцы заявлений и рапортов, которые необходимо подавать в том или ином случае. Они размещены в других статьях, размещенных на сайте, посвященных проблемам обращений в военную прокуратуру и военный суд.
ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:
- Порядок подачи искового заявления в военный суд военнослужащим
- Виды наказаний и ограничений военнослужащих, дисбат
- Основания для ареста служащего в войсках
- Основания для выговора военнослужащего и обжалование
- Оформление жалобы в военную часть
- Как подать жалобу на военнослужащего и какие для этого причины
- Есть ли наказания за неисполнение приказа военнослужащим
