Служба в армии накладывает множество ограничений на права и свободы граждан. Это касается не только жесткой регламентации распоряжением свободным временем военнослужащих и соблюдением особых, регламентированных уставом, норм. В современной Российской армии служащим все чаще приходится сталкиваться с ограничением гарантированных конституцией прав и свобод, которые не зависят от профессионального статуса гражданина.
Одним из таких ограничений является жалоба в военную прокуратуру на нарушение закона, с которым военнослужащему пришлось столкнуться во время исполнения служебных обязанностей или при несоблюдении гарантированных государством прав и льгот.
Статус военной прокуратуры
Военная прокуратура является звеном Генеральной Прокуратуры РФ, входит в ее состав на правах Главного управления и является ведомством с двойным подчинением. Это обусловлено спецификой контингента, за деятельностью которых приходится надзирать военным прокурорам. Все, без исключения субъекты надзора являются служащими армии или военизированных подразделений, вся жизнь которых регламентирована специальными законами – уставами. Кроме того, большинство субъектов надзора имеют доступ к сведениям, составляющим государственную или военную тайну.
Этим объясняется согласование действий военных прокуроров с внутриведомственными приказами и уставами Министерства обороны РФ и многочисленными «силовыми» структурами, которые так же относятся с сфере надзора военных прокуроров.
Кем может подаваться жалоба в военную прокуратуру?
Исходя из статуса, сфера влияния военных прокуроров ограничена. Они призваны надзирать за соблюдением законодательства, касающегося служащих военизированных формирований. Кроме них, компетенция распространяется на гражданских, которые совершают правонарушения в отношении военнослужащих, либо нарушают закон во взаимодействии с субъектом, подвластным деятельности этого надзирающего органа.
Так, к компетенции военного прокурора относится расследование преступления, совершенного группой гражданских лиц, в состав которой входил хотя бы один служащий: солдат, офицер, работник обслуживающего персонала воинского подразделения или военизированной службы.
Кроме указанных лиц жалоба в военную прокуратуру может подаваться членами семей военнослужащих. Они, во время прохождения службы одного из членов семей, имеют особый правовой статус и пользуются повышенной защитой со стороны государства.
К числу родственников или близких относятся:
- дети и родители прямой линии;
- усыновленные, усыновители, опекуны и попечители;
- бабушки и дедушки.
Ограничение круга лиц, имеющих право обращаться с жалобами в военную прокуратуру продиктовано высвобождением служащих ведомства от большого потока «текучки» которая не имеет отношения к военной специфике.
Правила подачи жалобы
Учитывая специфику военной службы и строгую регламентацию общения в порядке подчиненности, подается жалоба в военную прокуратуру совсем не просто. Обращающийся за защитой своих прав должен соблюсти ряд требований:
- Накладывается ограничение на право обращение в государственные органы по фактам, которые могут быть решены в порядке служебной субординации. Жалобщик должен сначала попытаться решить проблему путем подачи рапорта «по команде» - вышестоящему начальнику (командиру) и только в том случае, если проблема не нашла разрешения, обращаться к прокурору.
- Изложенная в жалобе информация должна содержать подтвержденные доказательствами факты нарушения закона.
- В тексте жалобы запрещено использовать оскорбительные выражения, жаргонизмы, указание на принадлежность к какой-либо социальной группе или этносу.
- Все лица, перечисленные в жалобе, должны быть поименованы с указанием полных персональных данных: фамилия, имя, отчество, воинское или специальное звание, должность. Не допускаются обобщающие выражения: солдат (солдаты), офицер (офицеры), служащий (служащие), неустановленное лицо.
- Не допускается выражение личного отношения или угроз в адрес лиц, в отношении которых подается жалоба.
- Не допускается подача анонимных заявлений и указание не соответствующих реальным званиям или должности.
- Жалоба может подаваться письменно, либо устно, во время приема военным прокурором. При устной подаче жалобы она должна быть запротоколирована (изложена на бумаге) и подписана лицом, принявшим жалобу, самим тяжущимся и зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции.
- За необоснованную жалобу предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Куда и как направляется жалоба в военную прокуратуру?
Самый простой путь подачи жалобы – адресовать ее военному прокурору военного округа, на территории которого находится воинская часть или подразделение военизированной службы. Учитывая неукоснительное соблюдение правил подачи рапортов, обращений и жалоб «по команде»: солдаты представляют заявления и жалобы сержантам, сержанты – взводным офицерам или прапорщикам, младшие офицеры – старшим, старшие офицеры – высшим, в армии, на флоте и в военизированных структурах не принято обращаться напрямую в главные органы управления. Солдат может пожаловаться генералу только в том случае, если генерал спросит о наличии жалобы или предложения.
В отношении жалоб в военную прокуратуру существуют такие же правила иерархии подчиненности. Даже если рядовой направит жалобу на имя Главного военного прокурора, она будет направлена на рассмотрение в прокуратуру военного округа. Только в том случае, если на уровне округа не удастся пресечь правонарушение, жалоба поступит в вышестоящие инстанции.
Чаще всего не соблюдают иерархию подчиненности вольнонаемные и члены семей военнослужащих. Не смотря на то, что они стремятся жаловаться в военную прокуратуру напрямую Главному прокурору, порядок рассмотрения жалоб от этого не меняется. 99% таких жалоб все равно переадресовываются для рассмотрения в военные прокуратуры округов.
Однако, такой порядок не умаляет право на обращение граждан (и военнослужащих) в любой государственный орган. Для информации - приводим адрес самой актуальной инстанции военной прокуратуры, куда чаще всего адресуют жалобы:
Главная военная прокуратура РФ: К-160, 119160, г. Москва, пер. Хользунова, д. 14.
Телефоны: +7 (495) 693-62-45; +7 (495) 693-63-46; +7 (499) 973-63-17; +7 (499) 973-63-12; +7 (499) 973-63-33; +7 (495) 693-63-40.
E-mail: http://gvp.gov.ru/struct/vpo/
Телефон доверия: принимает, но не рассматривает анонимные звонки: +7 (495) 693-63-51
Если позвонивший отказывается указать персональные данные – жалоба или заявление не рассматриваются, но регистрируются.
Онлайн приемная Главной военной прокуратуры: http://gvp.gov.ru/recept/
Форма представления письменной жалобы
Жалоба в военную прокуратуру может быть подана в письменном виде написанной от руки или отпечатанной с использованием любой типографской (офисной) техники. Должны быть соблюдены правила представления документов в соответствии с ГОСТ Р 6.30 -2003.
Образец, как жаловаться в военную прокуратуру:
Представленный образец составлен с нарушением требований ГОСТ. В обращении обязательно должны быть указаны Ф.И.О. Главного военного прокурора, воинское и специальное звания: Петров Валерий Георгиевич, Государственный советник юстиции I класса, генерал-полковник. Либо, аналогичные данные лица, на имя которого подается жалоба.
Служащие каких структур подведомственны компетенции военной прокуратуры?
Жаловаться в военную прокуратуру имеют право служащие:
- Вооруженных сил РФ;
- МЧС;
- Росгвардии;
- СВР;
- ФСБ;
- ФСО.
Не входят в сферу деятельности военных прокуроров такие вооруженные формирования, как: МВД, ФСИН, многочисленные ведомственные службы обеспечения безопасности на транспорте и гражданских объектах.
Кроме перечисленных структур, как указывалось выше, гражданские лица, состоящие в родственных отношениях со служащими указанных структур, либо граждане в отношении нарушения закона, совершаемого служащими этих структур.
Подача жалобы военному прокурору – осознанный выбор служащего военизированной структуры. Он должен быть готов к тому, что в процессе рассмотрения, к нему могут быть применены репрессии со стороны вышестоящего начальства, хотя, это строго запрещено законом!
ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:
В принципе, приведенный в статье алгоритм действий понятен. Хорошо, что есть образец жалобы, есть контакты, по которым можно обращаться. Спасибо, что указали не сколько номеров телефонов.
Очень жаль, что не рассматриваются анонимные звонки, т. к. нет никакой гарантии, что не будет никаких последствий после подачи жалобы. Не всегда соблюдается закон.
Рисков много, прежде, чем решиться на подачу жалобы, нужно все очень хорошо обдумать и взвесить. Но в крайнем случае, все же нужно идти до конца в борьбе за свои права. Статья очень помогла понять, как же поступать в таких случаях.
В целом очень информативно и полезно. Спасибо.