Обращение в военную прокуратуру – одна из форм защиты прав военнослужащих и лиц связанных с деятельностью вооруженных сил или иных структур подведомственных надзору военной прокуратуры. С обращениями могут выступить члены семей военнослужащих, гражданские лица, чьи права нарушены деятельностью военнослужащих или сообщить о преступлениях, свидетелями которых они стали.
Являясь структурным подразделением Генеральной прокуратуры РФ, военная прокуратура подчиняется всем ведомственным требованиям и нормативным актам, регулирующим деятельность других прокурорских подразделений. Вместе с тем, военная прокуратура является органом двойного подчинения. Это обусловлено спецификой военной службы и принципом единоначалия, не свойственным гражданским структурам.
О том, как правильно составить обращение в военную прокуратуру и какие специфические особенности рассмотрения подобных обращений могут ожидать заявителя – расскажем в статье.
Обращение в военную прокуратуру, и каким оно может быть
Термин обращение наиболее широкий из всех видов взаимодействия надзирающего органа с подведомственными ему лицами. Он включает в себя:
- жалобы;
- заявления;
- предложения;
- ходатайства.
Право на обращение к военному прокурору является одним из конституционных прав, закрепленных в ст. 33 Конституции РФ и ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. Институт обращений за защитой своих прав или извещения военных прокуроров о нарушении закона или совершенном преступлении способствует улучшению деятельности правоохранительной системы, повышению дисциплины в воинских формированиях и раскрытию наиболее часто встречающихся в армейской среде преступлений: нарушения уставных взаимоотношений и хищений имущества и денежных средств.
В свою очередь, работники военной прокуратуры, которым адресовано обращение, обязаны в установленные сроки рассмотреть его, принять соответствующие меры реагирования и дать ответ военнослужащему или гражданскому лицу, выступившему с обращением, затрагивающим сферу деятельности, относящуюся к компетенции военной прокуратуры.
РИСУНОК 1
Виды обращений
Порядок обращения в военную прокуратуру
В ст. 10 Закона о прокуратуре дано определение понятия обращения, содержащего информацию о нарушении закона, однако, не дается унифицированной формы такого обращения. Из этого следует, что любой военнослужащий или гражданское лицо самостоятельно решают, в какой форме: устно или письменно сделать свое заявление, и какие сведения они считают подлежащими реагированию военным прокурором.
В большинстве случаев обращения подаются в письменной форме. Это обусловлено рядом причин:
Большинство людей легче и объективнее излагают мысли в письменном виде, чем при личной беседе. Отсутствует фактор волнения и психологического давления со стороны принимающего обращение, нет наводящих вопросов, которые могут исказить картину события, по поводу которого делается обращение к военному прокурору.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации. Это важно для отслеживания сроков, предусмотренных законом на подготовку ответа о способе прокурорского реагирования, либо на отказ в удовлетворении заявления или жалобы.
Хранящийся на руках у заявителя экземпляр может быть использован в качестве доказательства при обжаловании ответа, не удовлетворившего заявителя, в более высокие инстанции прокуратуры или в суд. При устном обращении заявление протоколируется, но копия протокола на руки заявителю не выдается. Таким образом, высок риск «потери» документа, при неблагоприятном развитии ситуации.
Содержание различных форм обращений
Не сведущему в тонкостях юридической техники лицу сложно определить, в какую форму следует облечь документ и какое название ему дать. Для упрощения приведем характерные признаки, позволяющие определить, каким по форме является составленный документ:
- жалоба – содержит просьбу заявителя о защите или восстановлении нарушенных прав его лично, либо лиц связанных с военнослужащим узами семейных (родственных) отношений, либо служебными связями.
- заявление – может содержать сведения о нарушении закона, прав и свобод заявителя или других граждан, указания на недостатки в работе военных органов, систем управления, должностных лиц. В форме заявления оформляется критика действий начальствующего состава.
- предложение – содержит выражение мнения заявителя по совершенствованию системы организации вооруженных сил (его отдельных подразделений), рекомендации по разрешению сложившейся ситуации, предложения по совершенствованию правовых норм в сфере военного законодательства.
Любая из форм может быть, как индивидуальной – когда заявитель конкретное физическое лицо, либо коллективной, когда заявителей более 2-х человек.
Сроки рассмотрения обращений
Сроки устанавливаются ведомственным нормативным актом Генеральной прокуратуры РФ – Приказом № 45 от 30.01.2013 г. В соответствии с ним все поступившие письменные обращения подлежат регистрации в течение 3-х дней. Отказ от регистрации недопустим.
Установлено несколько сроков рассмотрения заявления или жалобы, в зависимости от того, требуют ли материалы проверки или изложенные данные и приложенные свидетельства достаточны для принятия мер прокурорского реагирования.
Общий срок ответа – 30 дней. Если заявление не требует дополнительного изучения и проверки – 15 дней. (п. п. 2.3, 5.1 Инструкции, утвержденной Приказом № 45).
Нередко бывает, что сведения, изложенные заявителем не позволяют принять соответствующие меры в силу того, что неполны, грешат противоречиями или субъективизмом. В таком случае прокурор в течении 7 дней возвращает поступивший документ заявителю с указанием на необходимость дополнить недостающие сведения или привести объективные доказательства изложенных фактов ( п. 2.9 Инструкции).
Ответы прокурора на жалобы, заявления, предложения
Любое обращение к военному прокурору считается разрешенным в тех случаях, если заявитель в установленные сроки получил официальный письменный ответ с указанием принятых мер, либо с отказом в их принятии. В связи с развитием средств электронной связи, ответ на заявление может быть направлен по электронной почте. В этом случае он должен быть подписан ЭЦП.
Ответы могут быть следующего содержания:
- «отклонено» - заявление признано необоснованным или ложным;
- «удовлетворено» - приняты меры прокурорского реагирования в интересах заявителя;
- «разъяснено» - заявителю разъяснен порядок самостоятельных действий для разрешения волнующей его проблемы, либо указано на несоответствие фактов, изложенных в заявлении требованиям закона;
- «направлено» - полученные документ направлен в другой орган, уполномоченный принимать решения для разрешения изложенной ситуации;
- «принято иное решение» - в случае возврата заявления адресату, приобщения к материалам уже имеющегося дела по проверке изложенных фактов, возбужденного ранее;
- «удовлетворено повторное обращение» - при удовлетворении вышестоящим прокурором жалобы на отказ или неудовлетворительное рассмотрение первичного обращения.
Обращение в военную прокуратуру является эффективным способом защиты прав военнослужащих от произвола вышестоящего начальства или действий сослуживцев склонных к неуставным взаимоотношениям. Только подавать жалобу или делать заявление следует до того, как совершилось нарушение закона, а не констатировать уже свершившийся факт, когда реагировать уже поздно.
Еще статьи по теме:
- Как жаловаться в военную прокуратуру
- Органы военной прокуратуры, их полномочия, структура, кадровый состав
- Система военной прокуратуры в России и структура
- Как правильно подать жалобу в военную часть
- Как подавать жалобу на военнослужащего и виды решаемых проблем
- Составление искового заявления в военный суд и примеры
