Для большинства граждан России термин «разрешительная система» тесно увязан со структурами МВД, которые выдают разрешение на приобретение оружия. Однако, ранее действовавшая система была радикально преобразована указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года, в дальнейшем легитимизирована законом ФЗ-226 от 03.07.2016 г. которыми была создана новая силовая структура – Росгвардия, вобравшая в себя внутренние войска МВД, силовые структуры полиции (СОБР, ОМОН), а также вневедомственную охрану и разрешительную систему.
О том, что такое лицензионно-разрешительная работа Росгвардии – пойдет речь в статье.
Почему лицензионно-разрешительная система передана Росгвардии?
Основной задачей новой репрессивной структуры в системе органов исполнительной власти является защита существующего строя. Президент РФ в своем интервью от 14 апреля 2016 года не скрывал, что наряду с борьбой с инакомыслием и протестными выступлениями, перед командой Золотова поставлена цель максимально усложнить населению возможность приобретения оружия.
Такая озабоченность понятна. Власти жестко пресекают любые проявления активности населения, связанные с выражением собственного мнения, отличного от официальных установок. Обычным явлением на улицах стали кордоны Росгвардии и цепи полиции, которые превосходят по численности количество оппозиционно настроенных протестующих. Если бы у оппозиции была возможность свободно приобретать оружие, как это принято в США – подавление протестов стало бы для властей большой проблемой.
Лицензионно-разрешительная работа Росгвардии: цели и задачи
Вооруженное население и свободный оборот оружия (короткоствольного для целей личной самообороны и охотничьего) не мыслим в странах с автократическими и диктаторскими режимами. Поэтому, запреты на владение оружием и система получения разрешений на его приобретение, изобретение не нынешней власти. Со времени окончания гражданской войны оружие, оставшееся на руках у населения, подлежало массовому изъятию. Такие же мероприятия проводились по окончании Великой Отечественной войны.
До начала 90-х годов прошлого века населению было запрещено владеть короткоствольным и нарезным оружием. Исключение составляло наградное оружие – выдававшееся высшему офицерскому составу армии и милиции, а так же высшим партийным и государственным функционерам. Нарезным охотничьим оружием имели право владеть только охотники-промысловики и малочисленные северные народы, ведущие традиционный образ хозяйствования.
Для всех остальных групп населения приобретение гладкоствольного охотничьего оружия было регламентировано большим количество ограничений и требований, соблюдать которые необходимо было неукоснительно, под угрозой лишения лицензии и изъятия ствола.
Некоторое послабление наметилось в период с 1991 по 2000 годы. Стало возможным приобретение различных видов вооружения, ранее не известных россиянам:
- газового;
- травматического;
- гражданского нарезного;
- длинноствольного нарезного;
- метательного оружия (луки, арбалеты).
Однако, существовавшая система выдачи разрешений показала свою неэффективность, а работники полиции, в чьем ведении находилась выдача лицензий на оружие – высокую коррумпированность. С выходом на новый этап противостояния оппозиции и власти требовалась более совершенная и жесткая система контроля, усложнение механизма условий и барьеров, предшествующих получению возможности приобрести оружие, которое может использоваться по назначению, а не являться имитирующей оружие игрушкой (газовое, травматическое, охолощенное, пневматическое, сигнальное).
Официальное обоснование лицензионно-разрешительной деятельности
Лицензионно-разрешительная работа Росгвардии строится на основании целого ряда нормативных актов:
В целях правоприменения под ЛРД понимается выработанная государством система норм и стандартов, на основании которых устанавливается порядок обращения гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ, предметов и изделий, требующих особого режима использования (химические и радиоактивные вещества, средства связи и негласного снятия информации).
Для этого перед лицензионно-разрешительной деятельностью Росгвардии стоят задачи:
- выдача лицензий на приобретение предметов ограниченного пользования (оружия, взрывчатых веществ, оказание отдельных видов услуг, связанных с использованием оружия или предметов ограниченного использования);
- осуществление контроля за исполнением лицензиатами требований законодательства в области владения, хранения, оборота и использования оружия и других предметов ограниченного использования;
- контроль за порядком оказания услуг в сфере охранной и частной детективной деятельности, порядком хранения и применения специальных средств, оборудования и оружия, которыми имеют право владеть эти структуры;
- обеспечение практической и методической помощи органам внутренних дел по работе с населением, имеющим на руках оружие;
- профилактическая работа по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным или неправомерным применением оружия;
Реализуя эти задачи, лицензионно-разрешительная работа Росгвардии выполняет предупредительные и охранные функции, характерные для любого государства: предупреждения вредных последствий от применения оружия или превышения полномочий при осуществлении деятельности, способной причинить вред.
Чем менее демократичен государственный строй, тем более жесткие ограничения накладывает он на своих граждан. В первую очередь это касается правом на владение оружием, поскольку властная верхушка панически боится вероятности силового свержения. Единственной вооруженной силой, способной выполнять охранительные функции выступают вооруженные формирования (в России – Росгвардия) выполняющие давно забытые функции опричнины: борьбы с инакомыслием силовыми, в том числе - вооруженными методами.
Порядок получения некоторых видов лицензий в Росгвардии
Требования, предъявляемые к лицензиатам разняться, в зависимости от предмета, подлежащего лицензированию, и характеристик деятельности. Самыми сложными по механизму получения разрешения являются лицензии на оружие и осуществление охранной деятельности.
Лицензия на оружие для физических лиц
Лицензия – официальный документ, на основании которого у лица, получившего его появляется законное право на приобретение предмета ограниченного обращения (оружия, взрывчатых или опасных веществ), либо осуществления определенных видов деятельности, связанной с использованием указанных предметов. Лицензия может оформляться на бумажном носителе или в виде электронного документа.
Для получения лицензии, связанной с приобретением оружия, кандидату необходимо:
- Написать заявление в местный территориальный орган Росгвардии;
- К заявлению прикладывается ксерокопия паспорта заявителя, либо иной, удостоверяющий личность документ (паспорт моряка, военный билет и т.п);
- 2 ч/б фотографии на матовой бумаге размером 3х4 см.;
- Справки из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что кандидат не состоит на учете и ранее не проходил лечение, связанное с алкоголизмом, злоупотреблением наркотиками и не имеет хронических психических заболеваний;
- Медицинское заключение о состоянии здоровья, не препятствующего владению и использованию оружия.
Если заявитель претендует на получение лицензии на нарезное длинноствольное охотничье оружие или комбинированное (один ствол нарезной, остальные гладкоствольные) он должен предоставить предыдущую лицензию, подтверждающую совокупный срок владения гладкоствольным оружием не менее 5 лет.
Исключения по стажу владения гладкоствольным оружием для приобретения нарезного длинноствольного имеет лица, чья профессиональная деятельность связана с работой в охранных или частных детективных агентствах, либо с промысловой деятельностью. В качестве доказательства они должны предоставить приказ руководителя предприятия (организации) о назначении на должность.
Исключения делаются для представителей народностей, проживающих на Крайнем Севере, чьим основным источником пропитания является охота.
После принятия заявления о выдаче лицензии, ответственное лицо ЛРС Росгвардии лично, или, по его поручению, участковый инспектор полиции, осуществляют проверку по месту жительства заявителя условий для хранения оружия. Обязательные требования – наличие металлического или деревянного, обитого железом ящика (сейфа) с толщиной стенок не менее 2 мм, запирающегося на 2 замка. В сейфе должен быть отдельный отсек для хранения боеприпасов. Толщина стенок не менее 3 мм, запирание на 2 замка. Сейф должен размещаться не ближе 1,5 метров от входной двери и не ближе 1 метра от окна.
Требований об обязательном креплении сейфа к стене в нормативных актах не содержится, но в большинстве случаев участковые инспектора требуют, такое крепление в качестве меры дополнительной защиты от кражи.
Кроме несоблюдения требований по хранению оружия, или противопоказаний по медицинской части, лицензии на приобретение оружия не выдаются лицам, имеющим судимость за совершение насильственных преступлений.
Лицензия для коллекционеров оружия
Кроме практического использования оружия по прямому назначению – для охоты или самообороны, граждане имеют право хранить оружие, без права его использования. В большинстве случаев речь идет об историческом оружие, которое, однако, может находится в исправном состоянии и использоваться по назначению.
Условия для хранения оружия (коллекции) обследуются участковым. В отличие от охотничьего коллекционное оружие может размещаться вне сейфов. При этом оно должно быть охолощенным (не пригодным к использованию).
В лицензии указывается:
- количество единиц, разрешенных к хранению;
- вид оружия (холодное/огнестрельное),
- вид и количество боеприпасов;
- наличие охранной сигнализации.
Лицензионно-разрешительная работа Росгвардии на приобретение травматического, газового или сигнального оружия
К указанной категории претендентов предъявляются требования, полностью соответствующие требованиям к владельцам охотничьего оружия. Помимо этого, претендент на приобретение короткоствольного травматического или газового оружия должен пройти обучение в лицензированном центре, где обучают правилам обращения и применения оружия самообороны и проводят учебные стрельбы с целью закрепления навыков.
ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ РОСГВАРДИИ:
