Это не совсем военная статья, но эта тема попала в обозрение сайта не случайно!
Резерв составов участковых комиссий формируется на основании заявлений граждан, желающих принять участие в работе комиссии, а также из числа работников организаций, направляющих своих представителей в состав участковых комиссий.
Формирование резерва составов участковых комиссий служит оперативному пополнению участковых комиссий гражданами, обладающими высоким уровнем подготовки в области права и избирательного законодательства России. В их область знаний должны входить вопросы защиты прав избирателей, соблюдение Конституции Российской Федерации и другие правовые вопросы.
Участковая комиссия — это группа граждан, созданная согласно положениям, изложенным в части 8 ст.4 ФЗ № 157-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Она функционирует как комиссия для проведения референдумов в случаях, прописанных в законодательстве.
Формирование резерва составов участковых комиссий— прерогатива субъектных избирательных комиссий, определенная ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года. Территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК) также вовлекаются в этот процесс.
Формирование резерва составов участковых комиссий осуществляется сроком на пять лет на основе внутренних организационных актов ИКС РФ. Важно отметить, что в резерв составов участковых комиссий не включаются кандидатуры, не отвечающие нормативам, изложенным в п.1 ст. 29 ФЗ, за некоторыми исключениями. Также, не будут рассматриваться кандидатуры, для которых не предоставлены необходимые документы, как предусмотрено утвержденными правилами.
Формирование резерва составов участковых комиссий
Формирование резерва: резерв составов участковых комиссий создается на случай возможных изменений в составах участковых комиссий. Кандидатуры, которые были делегированы для включения в состав участковой комиссии, но не были утверждены, могут быть занесены в резерв при наличии письменного согласия соответствующего гражданина Российской Федерации. Для этого необходимо соблюдать определенную форму согласия, как указано в Приложении № 1 к настоящему Порядку.
Подача решений: территориальные избирательные комиссии (ТИК) должны направить списки кандидатур для формирования резерва в течение 30 дней после завершения формирования участковых комиссий. Эти решения, а также информация о кандидатах, которые не могут быть включены в резерв по определенным причинам (как указано в пункте 6 Порядка), должны быть переданы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (ИКС РФ).
Проверка кандидатур: ИКС РФ имеет право запросить оригиналы или электронные копии документов, касающихся каждой предложенной кандидатуры, включая результаты проверки соответствия каждой кандидатуры требованиям, установленным в пункте 1 статьи 29 ФЗ, а также письменные согласия кандидатур, составленные согласно установленной форме (Приложение № 1).
Согласование кандидатур: ИКС РФ принимает решение о кандидатах для зачисления в резерв составов участковых комиссий в течение 45 дней после завершения формирования участковых комиссий. Эти кандидатуры должны быть подтверждены письменными согласиями, составленными в соответствии с установленной формой (Приложение № 1).
Размещение решения: решение о кандидатах для резерва размещается на сайте ИКС РФ в специальном разделе, посвященном формированию участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий.
Учет кандидатур: Информация о кандидатах, которые были выдвинуты для зачисления в резерв и фактически зачислены в резерв, заносится в ГАС "Выборы", согласно регламенту применения данной системы. ГАС "Выборы" используется для решения задач, связанных с формированием участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, назначения новых членов участковых комиссий из резерва составов участковых комиссий и обучения членов участковых избирательных комиссий.
Обоснование и процедура введения дополнительных членов в состав
Ежегодное уточнение: ИКС РФ совместно с ТИК ежегодно проводит уточнение информации о кандидатах, находящихся в резерве. Это может привести к решению о дополнительном зачислении кандидатур в резерв составов участковых комиссий.
Исчерпание резерва: если резерв составов участковых комиссий исчерпан в связи с проведением дополнительных выборов согласно статье 27 Федерального закона, ИКС РФ обязан провести сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв.
Дополнительные выборы: в случае назначения выборов, включая досрочные выборы, ИКС РФ также проводит сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий, которые участвуют в проведении этих выборов. Сбор предложений должен начаться после официального объявления о назначении выборов и заканчиваться не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Срок сбора предложений может быть продлен по усмотрению ИКС РФ с учетом местных условий.
Особые территории: дополнительный сбор предложений проводится также для избирательных участков и участков референдума, которые образуются на специфических территориях, таких как воинские части в обособленных местностях, труднодоступные или отдаленные районы, суда в плавании, полярные станции и места временного пребывания избирателей без постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.
Исключения: эти требования не применяются в случаях, когда законом субъекта Российской Федерации установлен иной порядок формирования участковых комиссий на указанных избирательных участках или участках референдума.
Публикация информации: решение о дополнительном зачислении кандидатур в резерв должно быть опубликовано в государственных или муниципальных средствах массовой информации и размещено на сайте ИКС РФ в сети Интернет в специальном разделе.
В этой информации должны быть указаны:
- Сроки и порядок представления предложений для дополнительного формирования резерва составов участковых комиссий (включая информацию для каждой участковой комиссии, ТИК и/или группы ТИК).
- Адреса территориальных избирательных комиссий, где следует представлять документы по выдвижению кандидатур в резерв составов участковых комиссий.
- Требования к кандидатурам для зачисления в резерв составов участковых комиссий.
- Перечень необходимых документов и сроки их представления.
Источники предложений: дополнительное зачисление в резерв составов участковых комиссий может осуществляться на основе предложений, поступивших от различных источников:
- Политические партии и их региональные отделения.
- Другие общественные объединения и их структурные подразделения.
- Избирательные объединения, которые не являются политическими партиями и имеют депутатские мандаты в муниципальных органах.
- Собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
- Представительные органы муниципальных образований.
Представление предложений: предложения о кандидатурах для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий, включая письменное согласие кандидатов, представляются в соответствующую ТИК.
Основные положения
Отсутствуют ограничения по количеству кандидатур для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий.
Срок для представления предложений по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий зависит от времени:
- Вне избирательной компании: не менее 20 дней с момента опубликования сообщения ИКС РФ.
- В период избирательной компании или компании референдума: не более 7 дней.
В резерв составов участковых комиссий могут быть зачислены лица, ранее работавшие в участковых комиссиях, но вышедшие из состава по определенным причинам, а также лица, ранее включенные в составы участковых комиссий на основе других статей Федерального закона, но также вышедшие из составов по истечении сроков полномочий.
При смене места жительства в пределах субъекта Российской Федерации, лица, зачисленные в резерв составов участковых комиссий, могут быть включены в резерв составов участковых комиссий в ТИК, соответствующей их новому месту жительства.
ТИК должна направить решение о предложении кандидатур для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий в ИКС РФ в установленные сроки.
ИКС РФ принимает решение о кандидатурах для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий, которое размещается на сайте ИКС РФ. Данные по кандидатурам, зачисленным в резерв составов участковых комиссий, вносятся в ГАС "Выборы" в соответствии с регламентом.
Процедурные вопросы работы с резервом
Обучение лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, проводится согласно планам обучения, утверждаемыми ИКС РФ.
Лица, зачисленные в резерв составов участковых комиссий, могут быть исключены из него по решению ИКС РФ в следующих случаях:
- По личному письменному заявлению соответствующего лица.
- В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии требованиям, установленным для членов участковых комиссий.
- В случае смерти лица, зачисленного в резерв, или если суд признал его недееспособным, ограничено дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
- При назначении этого лица в состав участковой комиссии.
- По решению политической партии, при условии представления заменяющей кандидатуры в резерв в трехдневный срок.
Все изменения в информации о лицах, находящихся в резерве составов участковых комиссий, включая изменения, выявленные в ходе ежегодного уточнения, регистрируются в ГАС "Выборы" в соответствии с регламентом.
Порядок перехода из резерва в действующие члены комиссии
При замещении вакантного места члена участковой комиссии, который был назначен представителем политической партии или избирательного объединения, соблюдаются определенные процедуры.
- Если член участковой комиссии досрочно покидает свои обязанности и был выбран по представлению политической партии или избирательного объединения, его место должно быть замещено лицом, ранее зачисленным в резерв составов участковых комиссий по инициативе той же политической партии или объединения.
- Если имеется несколько кандидатур в резерве составов участковых комиссий, предложенных той же политической партией или избирательным объединением, вакантное место замещает первое лицо из списка в соответствии с установленной очередностью. В случае отсутствия указания на очередность, решение о замещении принимает территориальная избирательная комиссия (ТИК).
- Если политическая партия или избирательное объединение не представили соответствующую кандидатуру в резерв составов участковых комиссий, вакантное место в участковой комиссии может быть замещено из числа других лиц, также находящихся в резерве составов участковых комиссий, включая дополнительно зачисленных в резерв.
- Если для конкретной участковой комиссии отсутствует резерв составов участковых комиссий, то назначение нового члена может быть выполнено из резерва составов участковых комиссий для другой комиссии. Однако, такое назначение происходит только при согласии кандидата на это место.
- Если кандидат не соглашается на назначение или участковая комиссия оказывается в неправомочном составе из-за выбытия члена, то ТИК и ИКС РФ активно взаимодействуют с политическими партиями, общественными объединениями и другими органами для нахождения подходящих кандидатур для замещения вакантных мест в участковой комиссии. Для защиты прав избирателей и участников референдума также могут быть предприняты судебные меры.
При выборе нового члена участковой комиссии для замещения вакансии, рекомендуется учитывать разнообразные критерии:
- Профессиональное образование в области информационных технологий и автоматизации обработки информации.
- Юридическое или другое профессиональное образование.
- Опыт организации и проведения выборов и референдумов.
- Участие молодежи.
Также при назначении нового члена, следует учитывать право политических партий, установленное законом и приобретенное ими после сформирования составов участковых комиссий. Лицо, назначаемое в участковую комиссию из резерва составов, должно уведомить ТИК о своем решении.
В соответствии с законодательством, ТИК обязана выбрать нового члена участковой комиссии вместо выбывшего не позднее чем через месяц. В период избирательной компании и референдума это должно быть сделано не позднее, чем через десять дней после выбытия.
