Билборды и плакаты, реклама в СМИ и репортажи с мест событий, одно время превозносившие успехи ЧВК, призывают граждан России «встать в один ряд». Иными словами – добровольно отправиться на Украину с оружием в руках. Как обстоят дела с добровольчеством после 24.02.2022 года, и какие проблемы остались не решенными? Какой контракт подписывают добровольцы СВО? Об этом пойдет речь в статье.
Почему доброволец не солдат?
Добровольчество на Руси зародилось со времен Киевской Руси, при первых князьях династии Рюриковичей. До создания регулярной армии в начале 1600-х годов, воинство удельных князей состояло из небольших отрядов княжеской дружины, которая в силу малочисленности не могла решать не только стратегические, но и многие тактические задачи на поле боя. Между тем, войны в период с XI по XVII века были явление частым, повсеместным. Особенно в период феодальной раздробленности. Осознание того, что для защиты территорий и населения требуется большое количество людей пришло довольно быстро. Если дружина, а позднее «служивые сословия»: стрельцы, позже – казаки, являлись военнообязанными в период ведения военных действий и не могли уклониться от службы, то основная масса крестьянства и городских мещан никак не были задействованы в формировании армии. Это не означало, что они не принимали участия в защите родной земли. Они, под руководством княжеских воевод, формировали ополчения, участие в которых являлось добровольным, так как повинности нести военную службу на «тяглые» сословия не возлагалось.
После реформирования армии Петром I и введением рекрутчины, состав сословного представительства в армии изменился. Большую её часть стали представлять крестьяне, а мещане имели право участвовать в военных действиях на добровольных началах – «вольноопределяющимися». Именно они стали прообразом современных добровольцев, о которых пойдет речь в статье.
Правовой статус добровольцев
В 1907 по инициативе России, на Гаагской конференции было дано определение комбатанта. Оно позволило провести грань между практиковавшимся во всех армиях мира наемничеством и участниками добровольческих формирований – ополченцами и, частично, партизанами. Основным критерием являлся статус подчиненности добровольно участвующего в боевых действиях лица. Если оно подчинялось командиру, организационно являющемуся должностным лицом регулярной армии, то признавалось комбатантом. На добровольцев распространялись все права и привилегии военнослужащих регулярной армии:
- право на ношение военной формы;
- открытое ношение оружия;
- применения силы во исполнение приказа командира;
- соблюдения правил ведения войны, предусматривавшего гуманное отношение к мирному населению и отказ от самовольного захвата имущества – трофеев;
- добровольцам запрещалось мародерство;
- за нарушение уставных правил несения службы добровольцы несут дисциплинарную и уголовную ответственность наравне с военнослужащими, призванными по призыву и профессиональными военными: контрактной службы и офицерами;
- при попадании в плен к добровольцам применяются требования гаагской конвенции о содержании в плену, оказании необходимой медицинской помощи и неприменении пыток;
- доброволец не подлежит преданию уголовному суду враждебного государства, если он действовал во исполнение приказа и не совершил действий, составляющих состав воинских преступлений.
Такой статус лиц, по собственному желанию участвующих в вооруженном конфликте, дает им гарантии сохранения жизни в случае пленения.
Наемники в этом отношении не подпадают под действие Гаагской конвенции и не пользуются защитой международной военной юстиции. Уничтожение наемника, попавшего в плен, не является военным преступлением.
Легализация статуса добровольца
Традиционно, между воюющими сторонами, не смотря на ожесточение к врагу, соблюдаются правила ведения войны. А если оба воюющих государства присоединились к Гаагской конвенции, как это имеет место в конфликте между РФ и Украиной, то стороны стараются не давать повода для обвинения в нарушении международных договоров.
Это не означает, что отношение к различным категориям плененных комбатантов будет одинаковым. Если к офицерам и прапорщикам, как к профессиональным военным, отношение в большинстве случаев, уважительное, то к категории «контрактников» - с некоторым предубеждением, к мобилизованным – снисходительно-понимающее, к добровольцам – негативное, но не выходящее за рамки соблюдения прав комбатантов.
Минимизировать такое отношение и придать добровольцу статус комбатанта, призван контракт, который каждый доброволец обязан подписать в военкомате. Если лицо отправилось в район ведения боевых действий, не заключив такого контракта, оно считается наемником, со всеми вытекающими последствиями.
N.B! Не является дающим права и привилегии комбатанта контракт, заключенный с ЧВК (Частная военная компания) или другими формированиями, хотя и действующими в общих интересах, даже в рамках единого плана ведения военной компании, но организационно не входящими в структуру вооруженных сил РФ.
Форма контракта для добровольца СВО
Сложилась парадоксальная ситуация: с начала боевых действий на Украине на портале «Госуслуги» был открыт сервис, позволяющий записаться добровольцем для участия в СВО, изложены требования к кандидатам, описаны привилегии и льготы, указано денежное довольствие, но не опубликована форма документа. Какой контракт подписывают добровольцы СВО?
В сети интернет имеет хождение «приказ» МО РФ, который является «модельным образцом» не существующего документа – приказа министра обороны. Отсутствие такого документа почему-то объясняет не сам военный министр, а сенатор В. Кожин. Ссылаясь на то, что до 24 февраля 2022 года в таком документе (контракте) не было необходимости.
Необходимость существует уже больше года, а ни документа, официально регламентирующего статус добровольца, ни формы контракта так и не опубликовано. С юридической точки зрения, это позволяет ставить под сомнение факт того, что нынешние российские добровольцы подлежат признанию комбатантами в соответствии с протоколом Гаагской конференции.
Так же «туманен» и статус иностранных граждан, воюющих на стороне России на Украине. По крайней мере, до настоящего времени в «памятке», выпущенной для желающих записаться в добровольцы, и в описании «услуги» на портале «Госуслуги», прямо указано, что должно быть гражданство РФ.
Единственная разница в контрактах, заключаемых с поступающими на службу в ВС РФ и добровольцами – срок контракта. Для добровольцев он начинается с 3-х месяцев. Вторая особенность службы добровольца – возможность оставить место службы по истечении срока контракта. Для «контрактников» и мобилизованных такая возможность исключена. Они должны будут служить до окончания СВО. Действует ли на практике такое правило не понятно.
Резюме
В отсутствии формы договора, с которым желающий отравиться в зону боевых действий гражданин должен иметь право ознакомиться в свободном доступе, справедливым является заявление военкома Курганской области полковника А. Зарипова, который выделяет 3 категории добровольцев:
- заключающих контракт, установленной МО РФ формы. Они организованно отправляются на сборные пункты, проходят обучение, боевое слаживание, пользуются всем права военнослужащих.
- отправляющиеся в зону СВО самостоятельно, за свой счет, на свой риск;
- подписавшие контракт с ЧВК или «именным отрядом».
Из этого следует, что военкоматы руководствуются формой договора на контрактную службу, с единственным изменением - в продолжительности контракта.
ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:
- Как проходит тактическая подготовка добровольцев для СВО
- Почему добровольцам СВО продлевают контракт
- Какая помощь оказывается добровольцам СВО
1. Могут ли его на испытательном сроке ( как я понимаю по контракту он 3 мес) отбраковать?
2.От мужа у меня ген.доверенность на 5 лет, могу ли я обратиться, и оспорить результат данной мед.комисси?
3. Куда мне обращаться?
В настоящее время на законодательном уровне действительно утверждена форма контракта с добровольцами. Важно, чтоб в контракте было указано, что лицо имеет статус добровольца.
Добровольцы не являются военнослужащими, заключают контракт на строго определенный срок. Общим с мобилизованными у них является одинаковый уровень денежного содержания.