«Трудности и лишения» армейской службы касаются не только непосредственно военнослужащих, проходящих службу в вооруженных силах РФ. Они охватывают большое количество сотрудников «силовых» ведомств: ФСБ, ФСО, МВД, ФСИН и даже МЧС.

Одной из неприятных особенностей, с которой вынуждены мириться люди в погонах, является запрет на выезд за рубежи РФ для некоторых категорий служащих. Это накладывает ограничения на совместный отдых с семьей, а из всего многообразия природных красот некоторые военнослужащие во время отпуска могут любоваться только на территории РФ и небольшого числа государств – бывших советских республик и стран-сателлитов, с которыми Россия поддерживает традиционные дружеские отношения.

Чем обусловлен такой запрет и можно ли обойти его?

 Почему пограничникам запрещен выезд в другие страны? 

 В настоящее время в пограничных войсках РФ проходят службу исключительно офицеры и контрактники. От служащих по призыву  признано целесообразным отказаться полностью. Таким образом, правовое положение пограничников приближено к правовому положению служащих других силовых ведомств. За время контрактных отношений служащий неоднократно может побывать в отпуске. Но выбрать страну, в которой он хотел бы отдохнуть и поправить здоровье он не в праве.

Связано это с тем, что пограничные войска традиционно подчиняются службе государственной безопасности (НКВД – КГБ – ФСБ), а к сотрудникам этой службы предъявляются повышенные требования  и действуют ведомственные приказы, ограничивающие круг общения и выбор страны, которую могут посетить сотрудники ФСБ.

 Правовая основа запрета на выезд за рубеж 

 В РФ действует несколько нормативных актов, которые регламентируют порядок выезда за рубеж и определяют категории граждан, для которых свободное перемещение через границу запрещено или ограничено.

Основным законом, накладывающим ограничение, является ФЗ №5485-1 «О государственной тайне». Именно заботой о сохранении государственной тайны в период нахождения носителя конфиденциальной информации за пределами РФ обусловлены запреты.

Применительно к пограничниками существует прямое указание на отнесение сведений об охране государственной границы к секретным, охраняемым государством. (п.п. 5 ч. 4 ст.5 ФЗ 5485-1).

Помимо закона о гостайне, существует Федеральный закон №114-ФЗ «О порядке выезда…», который детально регламентирует не только все технические моменты оформления документов, необходимых для того, чтобы пересечь границу РФ, но и прямо устанавливает запреты на выезд некоторых категорий граждан. Об этом говорится в статье 15 указанного закона.

Ведомственный документ МВД – приказ № 864, устанавливает перечень сведений, которые военнослужащий или служащий, имеющий допуск к государственной тайне, обязан указать в анкете, заполняемой при оформлении заграничного паспорта и выдаче разрешения на пересечение государственной границы.

 Как получить разрешение на выезд за рубеж пограничнику? 

 В первую очередь, служащий погранвойск должен узнать, к какой из категорий сотрудников, имеющих допуск к конфиденциальной информации от относится. Дело в том, что не все служащие в равной степени посвящены в государственные секреты.

Существует несколько градаций, которыми определяется запрет на посещение зарубежных стран:

  1. Допуск к сведениям, являющимися конфиденциальной информацией для служебного пользования (ДСП) и секретной информации (по общепринятой классификации ведомственные приказы, номера которых начинаются с «0»). Если по роду службы или занимаемой должности пограничник знакомится с такими приказами, то это делается с соблюдением правил допуска. Сотрудник дает подписку о неразглашении сведений и одновременно его знакомят с ограничениями, накладываемыми в личной жизни, вне исполнения служебных обязанностей. Одним из них является объявление списка государств, выезд в которые запрещен;
  2. Допуск к совершенно секретным сведениям (нумерация ведомственного приказа начинается с «00». Эта категория пограничников существенно ограничена в выезде за рубеж. Основаниями являются исключительные случаи, обычно связанные с семейными обстоятельствами:
  • смертью близких родственников;
  • тяжелым заболеванием супругов или детей, требующих транспортировки на территорию РФ.

Даже в этом случае разрешение на выезд может быть получено в очень ограниченное число государств;

  1. Допуск к сведениям особой важности (ведомственные приказы с шифром «ОВ») – практически в 100% случаев препятствуют выезду за рубеж, даже в дружественные РФ страны.

Уровень секретности сведений, допуск к которым имеет по службе пограничник, устанавливается ведомственными нормативными актами, издаваемыми в соответствии с  ФЗ №5485-1.

Запрет на выезд действует во все время прохождения службы и в течение 5 лет, после окончания допуска к секретным сведениям или государственной тайне. Для некоторых категорий он может быть увеличен до 10 лет.

 В какие страны возможен выезд? 

 Ежегодно пересматривается перечень стран, в которые допускается выезд носителей секретной информации и государственной тайны. В 2019 году такими странами являются:

  • Абхазия;
  • Азербайджан;
  • Армения;
  • Белоруссия;
  • Вьетнам;
  • Казахстан;
  • Киргизия;
  • Китай;
  • Куба;
  • Таджикистан;
  • Туркменистан;
  • Узбекистан;
  • Южная Осетия.

В перечень не включены 6 бывших республик СССР.

Три бывшие республики:

  • Латвия;
  • Литва;
  • Эстония.

являются членами блока НАТО и занимают по отношению к РФ крайне враждебную позицию.

Грузия и Молдавия имеют неурегулированные территориальные претензии к РФ, связанные с выходом из их состава непризнанных самопровозглашенных республик:

  • Приднестровской Молдавской республики;
  • Южной Осетии;
  • Абхазии.

Руководство этих стран считает их аннексированными или оккупированными Россией.

Крайне напряженная ситуация сложилась на Украине после государственного переворота в 2014 году, приведшему к отделению от Украины Крыма (не признанного мировым сообществом) и образованию самопровозглашенных республик ДНР и ЛНР.

 Порядок получения разрешения на выезд в иностранное государство 

 Чтобы оформить разрешение на выезд из РФ служащий пограничных войск должен подать рапорт непосредственному командиру пограничного отряда или службы. Рассмотрение рапорта входит в компетенцию сотрудников особых отделов (контрразведка), которые определяют риск выдачи разрешения с учетом ряда факторов и степенью осведомленности пограничника о секретных сведениях.

Отказ в выдаче разрешения не подлежит обжалованию. Мотивы отказа служащему погранвойск не разъясняются.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

  

 Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, чтобы как можно больше военнослужащих знали о своих правах! 

Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Комментарии  

#1 Лидия 26.10.2019 18:45
У меня муж пограничник и соответственно у него есть определенный запрет на выезд за границу, то есть разрешение есть только на выезд в некоторые страны, однако в те страны, в которые ему разрешен выезд, нам по большей части не привлекательны в плане отдыха. Так и приходится отдыхать отдельно, он едет туда, мы в другую страну. Единственное два года назад съездили вместе в Китай, единственный совместный отдых.
#2 Арсений 27.10.2019 06:43
Мой брат проходит службу в пограничных войсках по контракту уже 6 год и за пределы РФ ему выезд закрыт, также при увольнении он не сможет покидать страну еще несколько лет. На отдыхе бывает только в нашей стране. Но самое главное что ему служба очень нравится и он готов терпеть лишения воинской службы. Но иногда говорит, что хочется посмотреть и другие страны..
#3 Владимир 27.10.2019 16:31
Сам я после прохождения срочной службы остался служить по контракту в пограничных войсках и отслужил там 3 года, соответственно я был не выездной. Но решил уйти с военной службы в полицию и перевелся в уголовный розыск, там мне оформили допуск к секретным документам. Но самое интересное, что когда я брал отпуск мне дали понять, что я также как и на службе в погранвойсках не могу уехать отдыхать за границу. Так что везде, где служба связана с определенной формой секретности, будут проблемы с выездом.
#4 Марина 28.10.2019 15:58
Брат грезит военной службой, но ограничения в путешествиях его заметно расстроили. В наш век, конечно, и в Осетии, и в Узбекистане можно здорово развлечься, но в его излюбленную Германию не поехать. Придется брату выбирать, либо служба, либо разъезды по Европе.  
#5 Виталий 28.10.2019 16:05
Отслужил в погранвойсках срочную службу я не имел права выезжать из страны 3 года. Потом ездил отдыхал. Но когда, начал служить по контракту то некоторые обстоятельства что нельзя совсем покидать Россию. А после окончания службы нельзя уже покидать мне 10 лет. Ну это и понятно, что секретность должна быть и Государство себя подстраховывает. При этом пришлось подписывать документы о неразглашении. И даже когда мне было нужно выехать за границу со своим ребенком которому нужно было лечение, и кроме меня никого не было у него. Рассматривали долго, но дали разрешение, хоть невыездной был еще два года.
#6 Инна 28.10.2019 16:17
Понятно, что военная служба предполагает много ограничений. Так что, стоит все хорошенько взвесить, прежде чем принять такое ответственное решение. Для молодежи конечно, много соблазнов посмотреть большой мир. Мой брат, например, не пограничник, но тоже отдыхает только в РФ или некоторых странах Ближнего зарубежья. Однако, не жалеет, да и служит не по принуждению, ему это нравится. Я бы так точно не смогла.
#7 Руслан 29.10.2019 16:43
Сестра замужем за пограничником. Никто у них в части никаких рапортов на загранпоездки не пишет. И членов семьи не пускают ездить в загранпоездки. Боятся увольнения. Дикость, кончено. Пограничнику положен бесплатный проезд по России + бесплатный проезд членам семьи (жена, дочь). Вот и катаются они из года в год по маршруту Анапа-Сочи-Крым. А заграницу только по телевизору с завистью рассматривают.
#8 Руслан 31.10.2019 16:40
Количество стран для отдыха вполне нормальное. Особенно Куба. Даже их объездить уже будет большим событием для нашего человека. Здесь все так возмущаться начали. Как будто каждый из нам постоянно путешествует, а бедолаги пограничники не могут. Все мы не слишком то и часто ездим. По России бы поездить и то было бы праздником для многих семей.  И тем более со скидкой или вообще бесплатно. Не так уж там и здорово в этих заграницах. Отходишь от центра и начинается такое, что не покажут в путеводителе. 
#9 Светлана 01.11.2019 06:50
Подружка замужем за пограничником. С семьей выехать на отдых им просто нереально. Я считаю,что это слишком жесткие условия. И так у военных жизнь не сахар, постоянные переезды из города в город. Из-за вечных переездов страдает вся семья. Новый садик, новая школа и друзья, и привыкание к новому месту.
#10 Александр 08.11.2019 07:36
Думаю, что человек решивший связать себя службой в рядах Российской Армии по контракту. А уж тем более в некоторых родах войск. Должен отдавать себе отчет, на что он идёт. У нашей родины всегда хватало внешних врагов. И потому нет ничего удивительного в том, что ездить отдыхать в недружественные государства не является безопасным. Для безопасности государства. Так и для самого военнослужащего и его семьи, которая поедет за границу. И ничего в этом плохого нет!
#11 Лиза 09.11.2019 15:58
У приятеля, служащего офицером, сестра больна онкологией, недавно она была перевезена лечиться в Германию. Состояние тяжелое, вариантов лечения осталось совсем немного. Приятель пытается добиться разрешения навестить сестру, пока отказывают. Похоже, ничего не получится.  
#12 Андрей 10.11.2019 04:37
Даже после прохождения срочной службы в пограничных войсках меня не за границу на лечение. Хоть и предоставлял всю медицинскую документацию с заключениями болезни. Думаю, это правильно так как в таких случаях быстрее завербовать человека на свою сторону. А он может рассказать, как устроена система в войсках на данной территории. А вот когда оставался год до окончания срока что нельзя выезжать то все-таки уже выпустили. Думаю, это за счет того, что уже про шло четыре года и болезнь возрастала.
#13 Игорь 10.11.2019 15:58
Очень полезная и интересная статья. Мой друг является военным. Служит пограничником в армии. И здесь отличная информация для него.
#14 Дурамев Сергей 10.11.2019 20:31
Я сталкивался с таким в армии, когда проходил срочную службу. Секретчики, (мы их так называли) тоже, кстати, срочники подписывали документы о не выезде. Они носили телефонограммы в специальных чемоданчиках. При этом службу мы проходили в одном здании, но их помещения были защищены мама не горюй. Решетки на окнах, двойные железные двери.
#15 Елена Фоменко 11.11.2019 15:53
Одного не пойму, почему нельзя ехать в Южную Америку и Африканские страны? Понятно, что все страны участники НАТО попали под ограничения, плюс дружественные, или лояльные, но остальные страны каким образом попали в этот список?
#16 Андрей 11.11.2019 21:05
Выезд за границу програничникам всегда был строжайше запрещен. Мой брат десять лет служил на российско-узбекской границе и даже после того, как к ушел на пенсию, еще в течении нескольких лет не мог пересекать границу. Считаю такое решение правильным, поскольку для человека, решившего связать свою судьбу со службой, присяга - не пустой звук. 
#17 Влад 15.11.2019 14:19
Человек, который решился на то, чтобы связать свою жизнь со службой в пограничных войсках, должен отдавать отчет своим действиям. Такие люди владеют ценной и полезной информацией, которая может быть использована другими странами для того, чтобы найти слабые места в российской обороне. Запрет на въезд в другие страны является эффективной и действенной мерой. 
#18 Сергей 17.11.2019 11:48
Мне как пограничнику очень важно знать, как правильно выезжать заграницу и в какие страны возможен выезд. Конечно, процесс непростой и не всегда самый приятный, так как существует много запретов. Но радует, что во многие страны всё же можно выезжать. 
#19 Константин 17.11.2019 21:41
Мой брат проходит службу в пограничных войсках, хоть сейчас практически везде тихо, но им расслабляться некогда. Так еще и за границу на отдых выезд запрещен, говорит даже если уйти со службы, то некоторое время, несколько лет он будет также не выездной. Конечно, ведь его служба связана с владением определенной секретной информацией, только для служебного пользования.
#20 Роза 20.11.2019 16:48
Я бы прилично расширила список стран, запрет на выезд в страны НАТО и лояльные к ним государства, а в остальные пусть бы ездили семьяи, надо же мир детям показывать, чего столько запретов то вводить.
#21 Вера Николаевна 22.11.2019 09:15
Не понимаю почему столько запретов. Вот только сейчас столкнулись с этой проблемой и не можем посетить тот курорт, который задумали себе. Мол говорят, пограничник - нельзя! Но это немного неправильно, так как именно в Эстонию у нас путевки со скидкой, и детям хотели показать город. Также оздоровиться, а тут на те. И получается что теперь нам ни туда, ни сюда. Перечитав положению, думаю, да какую информацию то может муж передать, если мы едем на отдых. что ли там специально кто-то сидит и выжидает нашего, дабы помучать с вопросами).
#22 Оля 23.11.2019 09:07
Мой муж - пограничник, поэтому прежде, чем выезжать куда-то на отдых, мы всегда обязательно смотрим, можно ли выезжать в эту страну или нет. Грустно, что существует столько запретов, очень любим путешествовать и хотим объездить весь мир, но из-за запретов это не удаётся сделать.
#23 Надя Иванова 23.11.2019 09:13
Когда мы с парнем познакомились, я ещё не знала о том, что он пограничник. Понятно, у меня возникло много вопросов к нему, но парень говорил, что ничего страшного в этом нет. Но когда мы решили съездить к родственникам в другую страну, парень сказал о том, что хоть бы запрета не было. Я удивилась, как оказалось, существуют какие-то запреты именно для пограничников. Никогда о таком не слышала раньше.
#24 София 26.11.2019 09:37
Обидно, что во многие страны невозможно осуществить выезд. Особенно обидно за бывшие республики СССР. Я считаю, что всё это - политические вопросы, пограничники - те же самые люди, которые тоже хотят отдохнуть, навестить родных и близких, которые живут в других странах. Именно из-за этого мы с братом не можем съездить к нашей тёте самостоятельно, только она к нам.
#25 Павел 27.11.2019 15:59
Да, что сказать, выбор не такой уж и большой. Можно сказать, что он весьма ограничен. Если Китай, Кубу и Вьетнам еще можно назвать зарубежными государствами, то остальные никак. По сути это бывшие республики, которые входили в состав СССР. Из трех самых оптимальных вариантов приемлемым выступает разве что Вьетнам. Будем надеяться на то, что с течением времени что-то изменится и список доступных стран для выезда будет увеличиваться. А пока приходиться довольствоваться тем, что доступно.
#26 Вадим 30.11.2019 09:47
Да теперь еще добавится пара стран, у нас вот не самые лучшие отношения с Грузией теперь. Но я не пойму, почему Африканские страны под запретом? Ладно северная Африка, она лояльна Европе, но остальная территория, почему бы не летать туда, плюс мы с Арабами вроде дружим! 
#27 Андра 06.12.2019 22:20
Добрый день. Прочитав статью понимаю что выбор стать военным , не простой выбор. У меня два друга военные , часто сталкиваються с такими проблемами. Полезно,ответ на любой вопрос.

Последние статьи

Форма входа

Последние комментарии

  • ВПД военнослужащим (порядок регулирования, какие законы, когда положены)

    Арсен 06.12.2019 22:23
    Статья полезная, в ней очень доходчиво указано-в каких случаях положены ВПД и срок их действия. Но и ...
     
  • Выезд за границу пограничникам (о запрете выезда, в какие страны, как получить разрешение)

    Андра 06.12.2019 22:20
    Добрый день. Прочитав статью понимаю что выбор стать военным , не простой выбор. У меня два друга ...
     
  • Добро пожаловать на Военный сайт "Доблесть и Честь"

    Александра Рада 06.12.2019 22:07
    Статья для меня очень родная. Так как семья военнослужащих. Очень здорова читать то что очень ...
     
  • Инвалидность в период военной службы

    Геннадий 06.12.2019 17:56
    Самое интересное, что в наше мирное время солдаты все равно получают травмы и инвалидности. Я считаю ...
     
  • Адреса, телефоны военных санаториев

    Анна 06.12.2019 17:30
    Восстановление и укрепление организма, подготовит нас к дальнейшей трудовой деятельности. Сочетание лечения ...

Внимание! Если Вы хотите бесплатно проконсультироваться у юриста, то просим обратить ваше внимание на информацию ниже:

В связи с большим числом вопросов в комментариях к статьям, мы не успеваем дать ответы всем и вовремя, поэтому чтобы не потерять Вашего времени, мы сообщаем что сейчас проходит акция, которая позволяет оставить заявку на бесплатную консультацию юристам вашего региона. Форма для бесплатной заявки находится тут, переходите по ссылке и в самой форме пишите о вашей проблеме.

 

Закрыть